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市红十字会关于巡视整改的工作方案.doc

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XX市红十字会关于巡视整改的工作方案

(征求意见稿)

根据《中国共产党巡视工作条例》、市委《实施办法》以及市委要求,为充分发挥巡视工作在保证党的路线方针政策和中央决策部署的贯彻落实,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,加强领导班子和干部队伍建设方面的作用,市委第三巡视组对市红十字会党组开展了专项巡视。为贯彻落实巡视组反馈意见,彻底整改市会党组在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力中存在的突出问题,特制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,准确领会习近平总书记系列重要讲话、特别是29日在中央政治局常委会听取中央第十一轮巡视情况报告会上的重要讲话精神,做到学思践悟、融会贯通,牢固树立“四个意识”,贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,紧密围绕坚持党的领导、全面从严治党的总体要求,按照市委第三巡视组对市会党组工作要求,坚持问题导向,强化法治思维,坚决落实深化政治巡视要求,强化党在XX红十字组织的领导核心作用,推动全面从严治党在我会向纵深发展,为XX率先建成小康社会和建设国际一流和谐宜居之都提供人道支撑和服务保障。

二、基本原则

(一)坚决把巡视整改作为市会当前的一项重大政治任务抓紧抓实抓好。巡视工作是全面从严治党战略部署的重要内容,要切实增强巡视整改的思想自觉,提高政治站位,把对党中央的绝对忠诚放在第一位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,压实管党治党的政治责任。坚持把抓整改落实与强化思想政治引领紧密结合起来,自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,扎实推进中央大政方针和市委决策部署在XX红十字工作中落地生根,以扎实的整改成效交上合格答卷,让党中央和市委市政府放心、让广大干部群众满意。

(二)坚决紧盯症结问题,用从严从实从细的标准,做到真反思、真整改、真落实。市委巡视组“把脉问诊”,提出了“症结”,开出了“药方”,市会党组要切实承担起全面从严治党的政治责任和领导责任,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,认真分析研究制定整改工作方案,梳理细化专项任务和具体整改措施,明确各项任务的整改目标、整改原则、整改要求和整改时限,既要注重落实“当下改”的具体举措,更要注重建立“长久立”的长效机制,在件件有着落上集中发力,以实实在在的工作成果来体现巡视整改成效。

(三)坚决履行好“一岗双责”,领导干部带头扛起责任,推动管党治党政治责任延伸基层。政治巡视的工作重点是党组织和党员领导干部这个“关键少数”。各级党员领导干部要牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,强化政治担当,层层传导压力,增强落实整改的责任感和紧迫感。党组书记要履行第一责任人职责,率先示范,带头把自己摆进去,坚持敢管真严,对整改落实负总责。领导班子成员要主动担起责任,全面认领问题,按照职责分工抓好整改落实。各级党员干部要层层动员部署,对照巡视反馈问题认真开展自查,人人落实整改责任,确保从严治党各项整改任务落到实处。

(四)坚决把纪律和规矩挺在前面,做到不推托不遮掩不护短,即知即改、应行尽改、全面整改。落实依规治党、依法治会,强化纪律约束是根本保证。市会各级党组织要把抓好巡视整改与本部门工作实际紧密结合,注重深化改革推动发展,注重突出以人民为中心,注重做好督促检查,以雷厉风行的工作作风边整边改边推进,确保整改任务尽快见到明显成效、看到实质性变化。纪检监察部门对巡视移交的问题线索,要综合运用“四种形态”分类处置,不断提升监督执纪问责效果。

(五)坚决立足长远,标本兼治,建立从严治党长效机制。深刻理解把握中央关于巡视整改的工作要求,坚持把抓整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来,严肃党内政治生活,加强党内监督,切实解决管党治党方面存在的突出问题,推动全面从严治党向纵深发展,打造更加坚强有力的领导班子,培养造就担当有为的干部队伍,营造风清气正的政治生态。坚持长远绩效与阶段性目标相结合、完善制度体系与整改任务相结合,强化制度执行,坚决防止类似问题的重复发生,把巡视整改成果巩固好,转化为推进全面从严治党、做好XX市红十字各方面工作的重要保障。

三、整改内容

巡视整改办公室认真研究梳理市委巡视组的反馈意见,把巡视反馈意见细化分解为3个方面、19类问题、42个具体问题以及对应的整改任务,建立整改台账。每项整改任务都明确了整改任务的牵头和协助领导、部门、责任处室、责任个人和整改时限,要求深刻剖析产生问题的原因,不解决问题绝不放手,绝不销账,确保市委巡视组反馈意见零遗漏、全覆盖。

其中,“党的领导和党的建设薄弱,全面从严治党不力”方面梳理9类问题27个具体问题。问题主要集中在党组领导核心作用弱化;落实“两个责任”不到位;干部选任不规范,管理不严格等问题。

四风问题犹存”方面梳理3类问题6个具体问题。问题主要集中在文件多会议多;深入基层调研少;存在铺张浪费现象等问题。

“资金资产监管薄弱”方面梳理7类问题9个具体问题。问题主要集中在募捐款和备灾物资管理不到位;资金使用不规范;固定资产管理混乱;对999紧急救援中心和紧急抢救中心监管不到位等问题。

四、阶段安排

(一)动员部署阶段(420-421

1.成立巡视整改组织机构。召开党组(扩大)会,成立巡视整改工作领导小组以及巡视整改办公室。

2.召开动员部署会。市会全体干部参加整改工作动员部署会,传达郭金龙书记在市委巡视组专题研究第十三轮巡视工作会议上的讲话精神,传达市会党组关于巡视整改工作的决议,启动市会巡视整改工作。

(二)方案制定阶段(422-425日)

1.拟定整改方案。巡视整改办公室拟定《市会巡视整改工作总体方案》和《市会选人用人工作整改方案》,建立巡视整改台账,形成整改问题清单、任务清单、责任清单、进度清单,明确整改任务、具体措施、成果形式、责任领导、责任处室和完成时限等要求。

2.审议整改方案。召开党组会专题研究《市会巡视整改工作总体方案》和《市会选人用人工作整改方案》。

(三)交办任务阶段(426-428日)

1.召开工作交办会。将巡视整改各项任务交办给各支部(部门),现场签字背书,限期完成。

2.召开问题分析会。分管领导组织所分管部门党员干部群众召开巡视整改问题分析会,深入学习贯彻郭金龙书记关于巡视工作的指示精神,认真研究细化分解整改的目标、时限和阶段性成果,对如期完成整改工作提出明确要求。

(四)整改验收阶段(429-612日)

1.制定整改措施。各支部(部门)要坚持问题导向,查找思想根源,对存在的问题条分缕析,制订整改措施,明确责任人和整改时限,采取销账的办法逐项落实、抓紧推进。55日前,将部门整改措施报巡视整改办公室备案。

2.做好整改落实。各支部(部门)要严格落实整改措施,针对存在的突出问题查漏补缺、建章立制,建立健全改进作风的长效管理机制,坚决防止问题“反弹”、“回潮”,把从严治党的要求落到实处,保证实施措施不走样,不降低标准。市会党组将根据各支部(部门)整改进展情况适时、实时召开党组会,研究整改事项、检查落实情况、审议整改报告。

3.抓好阶段检查。各支部(部门)于512日前、519日前、526日前和62日前,分别以书面形式报告整改任务落实进展情况和整改效果情况,对于尚未完成的任务要对工作开展情况、未完成原因及持续推进计划做出重点说明,巡视整改办公室将按任务清单进行四次督办检查整改落实情况。

4.召开专题民主生活会。5月中下旬,各支部(部门)根据整改完成情况,适时召开专题民主生活会,对照2017年年初“两学一做”教育活动专题民主生活会支部和个人所确定的整改措施,聚焦巡视反馈问题,积极落实主体责任,深刻剖析原因,进一步深入查摆支部和个人存在的问题,联系工作、思想实际认真开展批评和自我批评,明确努力方向和整改措施,推动巡视整改工作取得扎实成效。巡视整改领导小组分管领导将参加各支部(部门)的专题民主生活会,检查最终整改落实情况。

5.检查验收。巡视整改办公室通过听取汇报、查阅资料、实地检查等形式,检查验收各项整改任务的落实情况。截止69日前,各支部(部门)需将整改工作报告上报巡视整改办公室。

(五)总结上报阶段(613-622日)

1.起草整改报告。巡视整改办公室完成《关于市委第三巡视组反馈意见整改情况报告》,充分征求局级领导干部意见,修订完善并报请党组会审议。

2.审议整改报告。审议通过后报市委巡视领导工作小组。

五、工作要求及保障措施

1.切实加强对巡视整改的组织领导和统筹谋划。坚持以上率下,严格落实巡视整改主体责任,层层传到压力,确保每一项整改任务不折不扣落到实处。党组主要负责人是落实整改工作第一责任人,要亲自抓、亲自管,及时组织成立巡视整改工作领导小组,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办,确保整改不走偏、不走样。班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,自觉把自己摆进来,主动担起责任,以上率下,管好阵地,管好队伍,管好导向。市会各级党组织要把开展巡视整改工作作为头等大事和政治任务摆上重要位置,切实履行主体责任,周密安排部署、精心组织推动。支部书记要切实履行第一责任人的责任,对整改工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,并把组织巡视整改工作情况,作为基层党建工作述职评议考核的首要内容。各支部要指定专人作为巡视整改工作联络员,负责与巡视整改工作领导小组办公室沟通联系,重证据、重留痕,做好文档保存和资料收集工作。

2.严格落实整改任务。对巡视反馈的问题,要即知即改、立行立改、全面整改,不回避、不推脱、不遮掩、不护短,在“件件有着落”上集中发力。各支部各部门负责人根据《巡视整改任务书》,研究制定切实整改方案,要倒排时间表,按时限按要求逐项、逐条整改,确保在规定时间完成整改任务,并报告巡视整改结果。党组会会议安排要紧紧围绕巡视整改工作安排,服务于整改工作进度。整改任务每成熟一个、报党组会一个,时时、适时召开党组会。坚持分类施策。对可量化、有指标、边整边改能够在2个月内基本整改到位的具体问题,要确保一步到位,防止反弹回潮。对需要一定时间解决的问题,要加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。

3.加强督查和执纪问责力度。实行整改任务清单和整改结果清单对接机制,整改到位的及时“对账销号”,没有整改到位,将从严执纪问责。市会纪委对存在的违规违纪问题,在严肃查处当事人的同时,坚持“一案双查、一案双究”,既从严追究主体责任、监督责任,又要从严追究领导责任,不搞下不为例和既往不咎。对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人,要综合运用“四种形态”分类处置,及时查处,严肃问责,切实提升监督执纪问责效果。

4.完善长效机制。要不断强化制度建设,紧盯管理“漏洞”,扎紧制度“篱笆”,从建立长效机制上加强研究,制定完善相关工作机制和管理制度。强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。对整改任务要举一反三,深刻查找问题产生的原因,从源头上制定防范巡视查出问题的根本措施,以达到强化党内监督、加强党风廉政建设、净化政治生态的目的。各级领导干部要将加强巡视整改与推动单位改革创新、加强内部治理和管理控制结合起来,形成依法依规和按制度办事的机制,促进单位管理制度化、规范化。

5.注重宣传引导和舆情管控。市会党组要在反馈之日起2个月内报送市会党组整改情况、主要负责人组织抓好反馈意见落实情况。同时,将整改情况在党内通报、向社会公开,接受广大党员和群众监督。市会相关负责部门要做好相关舆情监控和宣传引导工作。

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