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2018年上半年某县政府第二次全体会上的讲话.doc

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各位领导、同志们:

按照会议安排,我就分管工作情况作一简要总结,就下半年重点工作作一安排。

一、今年以来工作展情况

上半年,全县社会事业各项工作在县委、县政府的正确领导下,各相关部门履职尽责,狠抓落实,取得了较好的成绩。一是教育体育事业实现新提升结合两走访一确保活动,扎实推进控辍保学工作,共动员劝返流失学生68名;深入推进学校标准化建设,对规划达标的32所学校进行全面评估验收;努力扩大学前教育资源,建成陇东中心幼儿园、白驼中心幼儿园等标准化幼儿园7所;教育基础设施不断改善,实施县五中分校、黄门中学教学楼等新建续建项目55个。各项教育免费和资助政策全面落实,为义务教育阶段中小学生免除学杂费及提供公用经费1423.3万元,落实取暖补助资金499万元,发放寄宿生生活补助3621人次220万元,补助学前幼儿保教费10634人次489.74万元;落实普通高中家庭经济困难建档立卡贫困户学生资助金1893人次92.148万元。教育质量显著提升,全县普通高考二本以上上线762人,上线率达到43.15%,较上年增加2.21%。举办了2018年全国徒步大会**•**站暨第二届轩辕杯全民健步走活动、2018县长杯校园足球赛等一系列学校及节会期间的体育运动赛事活动有力地推动了全县体育事业蓬勃发展。二是卫生计生工作收获新成效。医药卫生体制改革深入推进,公立医院综合改革深入推进,基本药物统一配送体系初步完善,零差率销售工作全面开展。健康扶贫工作深入开展,全面完善医保报销网络调试对接工作,进一步提高了建档立卡贫困户、重点救助对象、特殊人群报销比例。截止7月底,共为建档立卡贫困人口5593人次报销基本医保费用1994.71万元。启动实施精准扶贫三户一孤人员大病救助保险全覆盖工作,极大地减轻了精准扶贫户的就医负担,降低了因病致贫和因病减贫的比例。全面落实了先诊疗、后付费工作,在市一院、市二院等医院设立一站式服务窗口,确保患病群众享受一站式结算服务。集中开展了建档立卡贫困户一人一策制定和家庭医生签约服务工作,至目前,对2017年未脱贫的535名大病患者和3523名常见病、多发病、慢病患者全部签约了中级服务包签约率达100%;为全县260个行政村每村确定了1名健康专干,以五帮两核为工作职责,全力推动健康各项工作顺利开展。儿童计划免疫继续保持高接种率水平,突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高。县医院整体迁建项目进展顺利,县妇幼保健站业务综合楼建设项目已完成挂牌招标,于715日开工建设,全县3411户贫困户双翁式旱厕改造项目目前已完成1000多户,预计9月底全面完成。扎实开展计划生育管理服务,实施全面两孩政策,开展免费孕前优生健康检查项目工作,完善利益导向政策体系,群众对人口计生工作的满意度不断提高。三是文化旅游广播影视事业迈上新台阶成功举办2018**县轩辕文化旅游新建村级综合文化服务中心22个,完成山门镇白河民俗村改造一期工程在元旦、春节等重要节日组织文艺小分队演出32场次,多次开展文化娱乐场所专项整治行动,有效净化了全县文化市场环境。牢牢把握正确宣传舆论导向,精心推出《奋斗新时代》等一系列重大主题宣传报道,大力践行和传播社会主义核心价值观。建成新城乡方湾村乡村记忆博物馆和永清镇温沟村村史馆2历史再现博物馆李崖遗址晋升为国家级文保单位,四馆一站等公共文化设施和赵充国陵园等爱国主义教育基地正常免费开放。先后完成了轩辕谷景区道路改造提升、红堡镇咀头村旅游节点等一批旅游工程建设,建成了贾川乡梅江村、黄门镇小河村等一批特色民俗村、旅游专业村。积极打造一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的乡村景区。大力开发城里人游乡村产品,全力打造出了金集镇格桑花大道等乡村旅游产品。有效发挥旅游+扶贫结合实效,截至目前,全县共发展农家乐75家,投入旅游扶贫资金95万元,启动了白河村道路硬化工程和轩辕谷文化广场建设截止7月底,全县接待游客122.3万人次,实现旅游综合收入3.82亿元,文化旅游业已成为推动我县经济社会发展的新引擎四是食品药品安全监督管理得到新加强。积极推进基层用药安全整治,将乡镇基层卫生院设立为居民家庭过期药品定点单位,对回收的居民家庭过期药品实行三有管理,坚决杜绝居民家庭过期药品流入社会。截止目前,各回收点收回过期药品3699盒(瓶、支),过期药品定点回收工作初见成效。集中开展食品药品安全专项整治活动,多次对全县食品生产、中药饮片、医疗机构制剂加工进行监督检查,以零容忍的态度保持食品药品打假治劣的高压态势,办理四品一械行政处罚案件149件,罚没款79.2万元,案件办结率100%,全年未发生行政复议及诉讼案件和食品药品安全事件。五是残疾人事业取得新成绩全力实施康复项目,依托魏基成天籁列车助听器爱心捐赠项目,配发助听器200台;完成白内障手术33,残疾儿童康复筛查38例,假肢装配31例,开展贫困建档立卡残疾人健康体检833残疾人托养中心已全面建成,正在完善运营方案,残疾人康复中心项目正在招投标;发放一级智力、精神残疾人阳光家园居家托养补贴29525.07万元,一、二、三季度残疾人两项补贴4412人次252.92万元,全面改善贫困残疾人生活状况。扶持残疾人个体就业10人,扶贫专岗就业92人,开展残疾人技能培训4240人,为促进残疾人就业提供了技能保证

二、存在的突出问题

上半年教育体育、卫生计生、文化文物旅游、广播电影电视、食品药品监督管理、残疾人等工作虽然取得了一定成绩,但也还存在一些亟待解决的突出问题。教育体育方面:城乡学校教育发展仍有差距,农村学校的办学条件、师资队伍等方面还比较薄弱,特别是农村幼儿园教师和音、体、美专业教师较为紧缺。城区学校大班额的问题比较突出。卫生计生方面:生计生人才队伍建设没有形成梯队,后续人才断档严重,呈现出青黄不接的现象,致使医疗业务发展缓慢,一些高、精、尖医疗业务不能开展,卫生项目建设资金短缺。文化旅游方面:文化人才缺乏、基层文化队伍薄弱;公共文化服务体系还不够健全个别乡镇文化站资金、设备、人员到位,综合文化站工作和活动没有做到制度化常态化文化旅游产业发展水平不高,规模小,结构单一,旅游资源开发整合不足,游玩项目匮乏,难以延长游客停留时间,宣传推介需进一步加强。食品药品监督管理方面:广大农村群众识假、打假、维权能力和意识还不够强。食品生产经营企业特别是小作坊、小食杂店、小餐饮店、小摊贩从业人员素质较低,环境卫生状况较差,食品安全隐患依然存在残疾人事业方面:残疾人康复中心项目建设进展缓慢,基础设施还不完善,服务型专业人才比较缺乏。

    三、下半年重点工作安排

(一)坚持优先发展,着力促进教育质量不断提升。紧紧围绕立德树人根本任务,以提高质量和促进公平为核心,着力推进教育质量突破,全面推动各项工作稳步高效推进。一要促进各类教育事业协调健康发展。加快普及学前教育扎实推进我县第三期学前教育行动计划,全力解决大班额和随迁子女入园难问题。均衡发展义务教育紧盯2019年全县义务教育均衡发展迎评验收时间节点,加快义务教育标准化学校建设。加快三级课程体系建设,积极扩大高中办学规模,提升内涵发展,确保高中阶段教育毛入学率达到92%以上。着力抓好职业教育支持**农校国家级农村职业教育和成人教育示范县申报创建工作。二要全力抓好教育精准扶贫工作全面落实双线三级控辍保学责任制,深入开展两走访一确保活动,逐户走访、逐个劝返,宣讲政策、动员思想,持续加大控辍保学力度,提高教育普及程度,确保下学期开一个都不能少严格落实教育精准扶贫各项资助和免费政策,构建从学前教育到高等教育全覆盖资助体系。三要切实加快项目进度和质量。今年是全面改薄的收官之年,要采取超常规措施,切实加快教育在建、续建项目建设进度,力争各项目建设工程都能按期高质量完成。重点加快东关小学室外附属工程及体育场建设项目、县一幼二次装修工程建设项目进度,确保2018年秋季开学能够投入使用。四要全面提高教育教学质量。牢固树立以立德树人为根本的教育质量观,全力推进学校德育活动化、序列化、课程化。持续推进高效课堂建设同课异构、送教下乡、交流研讨及跟岗学习培训等活动为抓手,着力培育一批高效课堂教学典型强化教育督导,加强教育教学常规管理,建立全程跟踪、全程反馈、全程整改的工作机制。加强学校体育、美育工作创建一批校园足球特色学校,持续推进平安校园、书香校园、和谐校园建设,促进学校管理不断取得新成效。五要加强教师队伍建设。全面落实师德师风教育、评议、考核、激励制度,着力抓好校长队伍、班主任队伍、教师队伍三支队伍建设。加大教师招考补充力度,优化队伍专业结构,推进优秀教师梯队建设。努力改善教师待遇,积极实施乡村教师支持计划,认真落实好班主任津贴和乡村教师生活补助政策,继续开展全县教职工年度体检工作。六要扎实开展学校文体活动。积极组织经典诗文诵读、优秀传统文化进校园等活动,推动阳光体育大课间活动向基层学校延伸,保证学生每天1小时的体育锻炼时间,促进学生全面健康成长。

  (二)坚持精准施策,着力推进健康卫生明显提质。以推进健康**”建设为主线,牢固树立大健康、大卫生发展理念,努力开创卫生计生事业改革发展新局面。一要继续加快医药卫生体制改革步伐。有序推进县级公立医院综合改革,健全完善补偿机制、薪酬制度等配套改革措施,理顺医疗服务价格,落实政府投入责任。推进单病种定额付费等多种支付方式改革,确保新农合参合率稳定在98%以上,县外就诊率控制在20%以下。做好新农合基本保障、大病保险、医疗救助制度间的衔接。二要切实提高基层医疗卫生服务能力。要不断加大一人一策制定和家庭医生签约服务工作力度,确保全县建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。要继续完善送医上门、送人就医工作机制将高血压、脑出血等7种慢性病患者门诊慢病卡办理下放到乡镇卫生院,进一步方便群众就医报销。将工作重心转移到医疗人才队伍建设、医疗机构服务能力建设上来以民生实事、县级重点专科、薄弱学科和标准化村卫生室建设为重点,强化基层服务体系建设大力度实施一医一护紧盯一个贫困村定期支援帮扶活动,推动优质资源有序下沉。三要全面推进健康**建设步伐深化健康促进模式改革,完善重大传染病、慢性病、地方病和重型精神病防控体系,好妇幼保健工作,力争年底完成农村妇女两癌筛查19600人的目标任务。继续推进城乡居民健康素养提升工程,确保城乡居民电子健康档案建档率达95%以上。机关要探索推行工间操,不断提高全民健康素养。在各医疗机构设立中医综合治疗室,大力发展中医药服务。加强爱国卫生工作,创建各级卫生单位和卫生村镇,加快国家级卫生县城争创步伐。四要不断强化计生服务管理。坚持计划生育基本国策稳妥实施全面两孩政策,健全生育登记服务制度,强化政策宣传解读,切实维护群众合法权益。做好对计生特殊家庭的扶助关怀,促进计划生育家庭发展。全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化

    (三)坚持精品引领,着力推动文化旅游亮点纷呈。紧紧围绕打造文明传承大平台建设文化**的发展目标,把文化旅游提升摆在更加突出的位置一要完善公共文化服务体系。要认真贯彻《公共文化服务保障法》,逐步形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的现代公共文化服务体系。继续做好四馆一站、农家书屋免费开放工作,推进对乡镇综合文化站的管理和考核,坚持每月组织1次群众性广场文化示范活动,全力推进广场文化、机关文化、企业文化、校园文化建设。二要推进文化旅游融合发展。着力打好历史文化、温泉养生、生态体验、乡村旅游四张牌,认真筹备全县文化旅游产业发展大会,尽快出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》等相关文件抓紧编制全域旅游规划加快推进上邽水镇建设,持续抓好邽山生态园、北山公园、小泉峡迎宾画廊建设,加大旅游宣传营销力度,启动智慧旅游一中心三平台建设和旅游厕所建设,着力构建全域旅游发展格局。特别要大力发展乡村旅游,做好土气”“老气”“生气”“朝气文章,以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基,采取村民自建和招商引资两条腿走路的方式,改造建设韩家庄子、秦亭长沟等特色民宿,加快建设涵盖吃住行游购娱网厕的全产业链,不断满足城乡居民新型旅游消费需求三要抓好文物和非遗保护工作。深入推进重点文物保护单位四有工作,严格落实文物安全目标保护责任,建立健全县、乡、村三级野外文物保护体系,推进重要古籍保护和整理出版工程。抓好非遗项目传承人队伍建设,加大非遗保护和整理发掘力度,争取更多的非物质文化遗产列入国家、省市保护名录。四要加大文艺精品创作力度。加快秦剧《赵充国》的剧本编写创排工作持续打磨提升传奇歌舞剧《轩辕大帝》。鼓励广大文艺工作者以传承弘扬地方特色文化和展现**新精神为主题,创作一批优秀文艺作品和舞台艺术精品。

    (四)坚持依法监管,着力维护食品药品秩序规范。继续抓好省级食品安全示范县创建工作,食品药品监管、农产品质量安全监测预警和质量追溯平台。加强行政执法监督全面提升重大活动食品药品安全保障能力和突发事件应急处置能力。抓好食品药品安全宣传教育工作,推进阳光仓储、明厨亮灶、电子监管等工作,强化社会监督,构建食品药品安全社会共治格局。重点针对农产品、食品流通、食品仓储、农村食品、学校食品、重点节日、农村红白事聚餐食品安全,持续开展专项整治。县食安委尽快组织有关部门,在元旦、春节前对全县食品药品市场进行深入细致的拉网式排查整治活动,严查隐患,严防事故。  

    (五)坚持服务引导,着力完善残疾人群权利机制。加强与财政、民政、人社、教育、卫计、扶贫、住建部门间数据信息的互联互通,全面落实惠残助残各项政策,不断提高残疾人基本生活保障水平对符合城乡低保条件的残疾人家庭应保尽保落实好四季度残疾人两项补贴资金本月内各乡镇完成残疾人专项调查数据更新工作,10底前全面落实300户残疾人家居无障碍改造项目。完善残疾人服务设施,加快推进残疾人康复中心项目建设进度,充分发挥现有残疾人服务设施作用。要引导残疾人多渠道就业、自主创业、灵活就业和辅助性就业,积极举办残疾人计算机操作、电子商务、美容美发、种植养殖等技能培训全面促进残疾人劳动就业和家庭增收确保贫困残疾人精准脱贫。


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