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某县党支部建设标准化工作实施方案.doc

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为进一步落实全面从严治党要求,大力提升党支部组织力,推动党的一切工作到支部,充分发挥支部主体作用,全面提高基层党建工作质量,根据委办公室关于天水市党支部建设标准化工作推进方案》精神,结合我实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《党章》和有关党内法规为基本遵循,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持根本遵循与分类指导相结合、自我规范与上级指导相结合、目标导向与问题导向相结合、重点突破与面上推进相结合、定规定标与问责追责相结合,在全县已经开展党支部规范化建设的基础上,进一步立标、达标,建立基层党支部可遵照执行、上级党组织可依据指导,并进行考核评估的标准体系,不断提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平,切实把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为率先实现整县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、推进范围

党支部建设标准化工作在全农村、机关、国有企业3个领域党支部先行推开。各乡镇党委县直各单位党工委自行决定,按一定比例,在城市社区、事业单位、非公经济组织、社会组织等领域确定若干党支部,参照标准体系,同步开展试点。

三、目标任务

通过开展党支部建设标准化工作,使后进变先进、先进更先进,努力实现党支部政治建设更加务实有效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善。

1.推进党支部政治建设标准化。把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务,通过开展标准化建设,推动党支部更好地教育引导广大党员牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到四个服从,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明讲政治,努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

2.推进党支部组织设置标准化。通过开展标准化建设,推动党支部更好地以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点,坚持有形覆盖与有效覆盖相结合,不断健全完善基层组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整有序、换届及时、体制明晰。

3.推进班子队伍建设标准化。通过开展标准化建设推动党支部更好地以增强班子整体功能为着力点,不断创新教育培养、选拔配备、监督管理、考核评价等机制,着力打造一支素质优良、结构合理、领导有力、担当有为、作风扎实的党支部班子队伍。

4.推进党内组织生活标准化。通过开展标准化建设,推动党支部更好地以增强党组织生机活力为着力点,坚持和深化党员固定活动日制度,认真落实三会一课、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

5.推进党员教育管理标准化。通过开展标准化建设,推动党支部更好地以发挥党员先锋模范作用为着力点,严格发展党员程序和质量,注重运用信息化手段,强化党员日常教育管理,保障党员合法权利,健全党员激励关怀帮扶机制,依法依规处分党员,妥善处置不合格党员,不断激发党员队伍的生机活力。

6.推进基础保障建设标准化。通过开展标准化建设,推动党支部更好地强化人员力量保障和党建经费保障,推进党支部活动阵地建设,强化服务功能,不断激发基层党支部干事创业激情和服务群众热情,着力解决基层党支部无人干事、无钱办事、无场所议事、无阵地活动等问题。

7.推进考核评价机制标准化。通过开展标准化建设,推动党支部更好地健全并落实党支部建设考核评价机制,明确考核主体、细化考核指标、量化考核权重,充分发挥考“风向标”和“指”作用,督促各级党组织认真履行抓支部建设责任,督促各领域党支部认真抓好支部自身建设。

四、方法步骤

按照“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求,党支部建设标准化工作从今年6月开始,集中6月时间推进试行,大体分四个阶段。

(一)制定方案、部署启动阶段(20186上旬)。按照党支部建设标准化工作部署要求,各乡镇党委要分别制定农村、机关党支部建设标准化工作推进计划,县直机关工委要制定县直机关单位和国有企业党支部建设标准化工作推进计划,推进计划于6月中旬报县委组织部审核备案。同时,要分别指导制定和审定所属基层党组织的实施方案,并认真搞好动员部署。实施方案或推进计划要紧扣标准化工作要求,紧密结合实际,进一步明确工作任务,细化工作措施,确定工作时限,靠实工作责任,特别是领导和指导责任,切实把相关政策要求和标准化工作建设任务落实到每个党支部。

(二)培训业务、掌握标准阶段(20186底前)。按照分级负责的原则,由各乡镇党委、县直各单位党工委按照党组织隶属关系,对基层党支部书记党务干部进行业务培训,深入阐释标准化的意义、理念、方法,学习培训《党支部建设标准化手册》,让每一名党支部书记都成为标准化工作的明白人,为对标改进做好准备。委组织部举办全党支部建设标准化工作级示范培训班,对各乡镇党委、县直各单位党工委分管领导、党务干部15个乡镇党建办主任进行示范培训。乡镇党委要对所有村党组织书记进行全员培训。6月底前,对农村、机关、国有企业3个领域基层党支部书记的业务培训全部完成

(三)全面争创、对标达标阶段(20187月至12月)。在扎实培训的基础上,以《党支部建设标准化手册》各项规范为遵循,按照对标、达标、评标的环节,集中开展标准化党支部创建工作。第一步,以党支部为单位,在上级党委的指导下,对照7个方面规范标准,差距短板,建立对标达标工作台账,逐项列出达标的具体措施,明确责任人和完成时限。2017年以来通过规范化建设验收的党支部,要对照新的标准体系,进一步提标对标,向标准化迈进;尚未通过规范化达标的党支部,要主动与标准化并轨,全面开展标准化创建工作。第二步,根据查找出的问题和制定的达标措施,按照对账销号的办法,查漏补缺,逐一整改,达标一项、销号一项,扎实有序推进达标。2018年内暂不具备达标实施条件的,要通过模拟演练、标准掌握情况问答等,确保达到标准化工作目标。第三步,对达标创建中探索出的有效做法,要认真总结,固化成制度成果;对达标过程中遇到的问题,要仔细甄别,梳理汇总,逐级向委组织部反馈,为进一步积累经验、总结完善打下良好基础。

(四)分级验收、总结完善阶段(201812月至20191月)。201812月开始,按照成熟一个验收一个和一个标准一个标准过、一个支部一个支部评的要求,对标准化创建工作分级进行验收。党支部自查。农村、机关、国有企业3个领域基层党支部对应《党支部建设标准化手册》所列项目,逐项对标,全部符合标准规范的,向上级党委申报验收。基层党委核查。对自查符合标准化规范的党支部,由上级党委采取实地查看、综合评比等方式逐一进行核查验收,验收达标的报县委组织部进行复查。县委组织部复查。对基层党委验收通过的党支部,县委组织部按照不少于30%的比例随进行复查,复查后未达标的,限期要求整改。市委组织部抽查。复查结束后,市委组织部随机对已达标党支部进行抽查评估,不符合标准的,重启达标程序,列入软弱涣散党组织进行集中整顿,确保标准化创建工作经得起时间检验。20191月底前,县委组织部对标准化创建工作进行全面总结,并将总结报市委组织部,市上统一要求后,适时在全各领域全面推行党支部建设标准化工作。

五、组织保障

开展党支部建设标准化工作,是加强党的基层组织建设的创新举措,是推进全面从严治党向基层延伸的基础工程。要强化组织领导,精心组织实施,推动党支部建设标准化工作各项任务落地见效。

(一)靠实工作责任。各级党组织要把党支部建设标准化工作摆上重要议事日程,党组织书记要认真履行第一责任人职责,主动研究谋划、组织推动、检查验收。乡镇党委、县直机关党工委和村、机关、国有企业党组织要各明确1名分管领导负责标准化建设工作,确定专人负责日常工作。党支部书记要把标准化建设每项指标、每个环节抓具体、抓到位。委将把党支部建设标准化工作作为2018乡镇党委书记抓基层党建述职评议重要内容,听取情况报告,进行评议考核。

(二)强化督查指导。乡镇党委、县直各单位党工委加大督促检查和跟踪落实力度,对所属支部进行全过程、全覆盖指导,督促落实规定要求,力戒形式主义、走了过场及时总结可复制、可推广的经验做法,督查纠正出现的偏差。县委组织部要加大督查频次和力度,采取明察暗访、随机检查方式,加强跟踪指导,发现和解决问题。对行动迟缓、推进不力、工作不实、成效不明显的,要严肃问责相关责任人的责任,推动全县各级党组织把党支部建设标准化工作与“转变作风改善发展环境建设年”活动紧密结合起来,抓好各项任务落实。

(三)营造良好氛围。全县各级党组织要加强先进典型的培育和挖掘,推出一批立得住、走在前,特别是与脱贫攻坚、项目建设、改革发展等中心工作结合紧、成效好的标准化建设达标党支部,为基层党组织层层跟进、对标规范树立样板。要加大舆论宣传引导力度,宣传开展党支部建设标准化工作的重要意义、目标任务和工作中的好经验好做法,为标准化建设工作顺利推进营造舆论环境。要树立大抓基层的鲜明导向,建立健全以财政投入为主、党费投入为补充的经费保障机制。从2018年起,县上专门安排党建资金用于党支部建设标准化工作,整合各类资源,形成工作合力,为党支部建设标准化工作提供可靠保障。

注重工作实效村、机关、国有企业党支部要紧密联系各自工作实际,把开展党支部建设标准化同党支部日常工作结合起来,统筹推进、合理安排,在具体工作中推进标准、落实标准,在推进落实标准中提高党支部工作水平。

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