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某县精准扶贫精准脱贫工作自评报告.doc

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**县是国家六盘山片区扶贫开发重点县、也是国家能源局定点扶贫县、省发改委扶贫联系县。现辖10镇8乡、260个行政村、1028个自然村、1118个村民小组,总面积2012平方公里,总人口32.87万人,其中农业人口30.18万人,2015年底有建档立卡贫困人口1.22万户5.5万人,贫困发生率为18.3%。我县严格按照《甘肃省贫困退出验收办法》,经乡村初验、部门认定、县级验收、市级抽查、省级第三方评估检查,最终确定我2016年度退出55个贫困村、减贫2.17万贫困人口,年底剩余贫困村66个、贫困人口3.3747万人,全县贫困发生率降至11.20%。

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照省、市委的决策部署,坚持以脱贫攻坚“一号工程”统揽经济社会发展全局,深入实施“14651”发展战略,持续推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫行动落地见效,各项工作取得了新的成效。2016年度预计实现生产总值42.3亿元,增长9%;规模以上工业增加值1.28亿元,增长10%;社会消费品零售总额8.06亿元,增长10%;固定资产投资67亿元,增长13%;大口径财政收入3.74亿元,增长11%;城镇居民人均可支配收入21744元,增长10.2%;农村居民人均可支配收入6200元,增长13%。

一、精准扶贫精准脱贫工作的主要做法

概括起来,我县2016年精准扶贫精准脱贫工作的主要做法具体体现为“四个聚焦、四个集中”:

(一)聚焦“一号工程”,集中人力财力物力,保障工作有力有序。紧盯2018年整县脱贫、2020年实现全面小康的目标,在贯彻落实中央和省市委精准扶贫决策部署上态度坚决、行动有力,全县脱贫攻坚持续呈现浩大声势和良好态势。一是组织领导全面加强,主体责任落实到位。全面落实扶贫开发党委政府主体责任,党政主要负责同志认真履行扶贫开发第一责任人职责,始终把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为首要政治任务和长期战略任务,坚持把主要精力放在精准脱贫上,做到了“四个体现、四个经常”,县委常委会全年研究精准扶贫10次,县政府常务会议研究8次,县委、县政府召开精准扶贫专题会议38次,经常研究扶贫开发遇到的重大问题和需要解决的事项;县委、县政府主要领导坚持亲自带队和组织脱贫攻坚领导小组成员单位开展脱贫攻坚政策宣讲、调查研究、督促检查、自查验收、推动工作。建立了县四大组织领导包片包乡扶贫攻坚工作机制,将全县18乡镇划分为6个片区,四大组织主要领导、县委县政府分管领导每人包抓1个片区,四大组织所有领导都包抓1个乡镇,形成了上下衔接、统筹协调的脱贫攻坚组织领导架构。建立了县级领导联系帮扶贫困村制度,人均包抓2个以上贫困村、10—15户贫困户;创新开展县四大组织领导“131”工作法,规定每周5个工作日内,1天时间深入包抓乡镇、联系村指导精准扶贫等工作,3天时间抓好分管联系部门工作,1天时间处理机关日常事务,从制度层面完善了县级领导干部检查指导工作、协调解决问题机制。县四大班子协调配合共同发力,主要负责同志以身作则站位一线,真正做到了把扶贫开发放在心上、扛在肩上、抓在手上。二是总体谋划思路清晰,安排部署科学到位。针对全县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况,在总体思路上,将脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事、第一民生工程和“一号工程”来抓,列在全县“14651”发展战略的首要位置,确定了2018年整县脱贫时序,提出了“抓谋划促政策见效、抓差距促短板弥补、抓投入促项目真扶、抓外力促干部真帮、抓主体促群众真干、抓市场促资源开发、抓融合促城乡联动、抓改革促机制创新、抓督查促追责问效、抓巩固促稳定脱贫”的“十抓十促”总体思路,确立了易地扶贫搬迁、教育扶贫等2016年度脱贫攻坚“十二大重点工程”,鲜明提出了全县精准扶贫的着力重点和具体措施,明确了脱贫攻坚的任务书、作战图和时间表。这些思路举措在全县形成了广泛共识,有力地指导和推动了全县精准脱贫工作。三是干群互动凝心聚力,集中人力攻坚到位。继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手,突出同精准扶贫相互融合,突出促进群众脱贫致富,突出优化力量结构布局,持续深入开展“11558”精准扶贫干部下基层活动,组织4243名驻村帮扶工作队员与12203户5.5万贫困人口结成“包干对子”,采取不脱贫不脱钩的责任制承包方式,点对点、实打实指导帮助贫困群众脱贫,坚持发挥群众主体作用与汇集多方帮扶力量两手抓,积极推行以“扶志、换脑、育种、造血、夯基”为主要内容的扶贫开发群众工作法,构建了“群众愿意干、干部带着干、社会帮着干、机制保障干”的工作格局。四是加大投入整合项目,集中财力保障到位。通过“财政专项资金+项目整合资金+金融信贷资金+社会帮扶资金+群众自筹资金”等模式,最大限度发挥了资金在扶贫攻坚中的综合效益。县级财政预算安排扶贫资金10006万元,整合涉农项目资金1.4亿元,发放第三批精准扶贫专项贷款51002.55亿元,落实互助资金“双助贷”工程贷款9382户9547笔16969.61万元,最大限度发挥了扶贫资金在脱贫攻坚中的综合效益。

(二)聚焦先行先试,集中破解难题,改革创新不断深化。2015年创新实施农户分类提升工程、“农户贷款、带资入股、就业分红”金融扶贫等一系列特色扶贫模式的基础上,今年紧扣精准扶贫的新形势、新任务,积极探索,先行先试,继续加大创新力度,为脱贫攻坚注入了新的活力。一是创新实施农村危房改造差异化补助模式。率先在全市全省出台了差异化补助政策,除落实国家、省上1.15万元补助资金外,县上通过协调落实3—5万元3年期贴息贷款帮助建档立卡户建房。对特别困难的危房户(五保户,一、二类低保户,贫困残疾户),除落实国家、省上补助资金外,县级民政救助1万元,财政补助2万元,贫困残疾户由县残联从残疾人就业保障金中每户再补助2000元帮助实施危房改造。对2015年已脱贫村和2016年预脱贫村中一般户存在危房需要实施改造的,县级财政每户补助1.15万元。同时,创新“五保之家”筹建、施工人员包建、集中避险联建、乡村互助帮建“四种改造模式”,有力地推进了危房改造任务的落实。二是创新实施“1+10+5”易地扶贫搬迁模式。坚持把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号工程,不断强化村党支部“一个领导核心”,始终坚持未进行社会风险评估不准立项、未经村民大会选举村民理事会的不准开工等“十个不准”,全力做到“建房户型怎么选、施工企业怎么定、项目资金怎么管,工程监督怎么做,增收产业怎么发展”五个群众说了算,达到“搬得出、稳得住、可发展、能致富”,实现了易地扶贫搬迁脱贫一批的目标。三是创新“20+10”农村环境优化模式。针对预脱贫村“乡村舞台”和整洁村建设资金缺口较大的实际,采取“20+10”的县级财政投入模式,共投资1350万元,对59个预脱贫村中未建设乡村舞台的村各安排20万元建设、安排10万元用于村容村貌整治,全面完成了“乡村舞台”建设任务,极大地改善了村庄环境卫生状况。四是创新实施差异化扶贫攻坚模式。县财政累计投资900万元,其中今年投资300万元,通过倾斜支持基础条件较为落后的新城、远门两乡,破解了发展不平衡的问题;通过实施蒲魏梁流域综合扶贫工程,整合项目、集中攻坚,发挥了以点带面的促进作用。是创新实施“财政+金融”信贷支持村组道路建设模式。县财政按照每公里10万元补助标准逐年推进自然村砂砾路建设,新修自然村砂砾路38条116.6公里,优先保障当年脱贫村实现了砂砾路建设全覆盖。巷道硬化虽未纳入村脱贫20项指标,但**县把巷道硬化作为解决群众出行难的民生实事,在全面完成2016年106个一事一议项目的基础上,贷款提前实施了2017年的105个一事一议巷道硬化项目,全面完成71个自然村巷道硬化,55个脱贫村实现了巷道硬化全覆盖,让群众出门就能走上硬化路。六是创新实施多重医疗保障模式。在全市率先实施门诊慢性病补偿工作,将门诊慢性病病种由省上规定的40种增加到65种,将建档立卡贫困户门诊慢性病报销比例由省上的70%提高到90%;制定出台《关于县乡医疗机构医护人员支援贫困村卫生室能力建设的意见》,积极开展“一医一护士盯一村”活动,推动优质医疗资源下沉;继续推行二次医疗救助、大力实施“三户一孤”大病保险和免费健康体检工程,着力构建了多重医疗保障,有效破解了群众看病难、看病贵、因病致(返)贫等问题。七是创新实施“2+6+N”品牌劳务培训模式。围绕劳务产业、干鲜果产业,狠抓外出务工者、果树工两项培训;强化品牌战略,着力培育了“充国保安”、“秦婷家政”、“上邽电子装配工等6个劳务品牌,逐步实现注册品牌向多领域、多层次、全方位延伸和发展,有效提升了劳动力培训的精准度和实效性。八是创新实施“电商+众筹+扶贫”模式。针对今年暴雨冰雹灾害频发、果品受损没有销路的困境,积极探索“众筹+扶贫”、“媒体+电商”、“电商+双联”等网络销售模式,通过发挥媒体、双联单位、第一书记等多方力量,助推电商发展,促销全县苹果5000吨,有效缓解了果农的销售压力。九是创新扶贫资金监管模式。探索推行“八严”举措,深入开展扶贫领域“两查两保”专项行动,确保了扶贫资金安全规范有效使用。采取“五查五管一监督”办法,强化精准扶贫专项贷款使用监管;制定出台《**县财政涉农资金整合使用实施方案》,建立健全“三验三签”监管制度,筑起了扶贫资金监管的“高压线”。

(三)聚焦识贫校贫,集中规范程序,精准管理有序进行。持续深化对精准的认识,聚焦建档立卡,采取多种措施加强了贫困人口动态管理。一是精心实施“853”挂图作业,倒逼政策落实。严格落实《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》,全县贫困人口在100人以上的249个行政村村村挂起“五张图” 、1.6万贫困户户户建立“三本账”和《扶贫手册》,按季度定期运转填写,有效倒逼了“1+17”精准扶贫政策措施的落地。二是全力建好大数据信息管理平台,强化动态监测。采取“统分结合、条块结合”方式,建立“村级初审、乡镇复审、部门联审、扶贫办终审”的四级审核机制,按季度采录11项户措施、8项村措施、3项乡措施和4项县措施,高标准完成了大数据采录任务,实现了“1+17”精准扶贫工作台帐清单化管理、规范化运行。是扎实开展脱贫攻坚和双联行动“大走访、回头看”,全面整改落实。认真贯彻落实全省脱贫攻坚和双联行动“大走访、回头看”活动精神,组织动员各级双联干部迅速到村组开展走访,共排查出“六个精准”落实中存在的问题5个,“两不愁三保障”落实中存在的问题4个,重点矛盾纠纷68件、一般矛盾纠纷10379件,目前已全部调解整改到位。是认真组织国家系统建档立卡信息更新,切实提高数据质量。认真比对校验涉及危房、辍学、患大病、饮水安全等“三保障”方面的数据,核减2016年度脱贫户中住房不达标6户、适龄儿童为非在校生276户、收入结构不合理14户,确保国家系统中各项指标数据经得起查、经得起检验。

(四)聚焦抓党建促脱贫,集中夯实根基,脱贫攻坚战斗堡垒作用充分发挥。坚持把基层党建工作与精准扶贫工作融合对接,注重发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用,形成了“以党建促扶贫、以扶贫带党建”的生动局面。一是抓组织,凝聚工作合力。创新推行“1+5”包联整顿机制,集中整顿了49个软弱涣散基层党组织;大力推行“5+N”党建示范点创建模式,培育打造了52个党建示范点,基层党组织凝聚力和战斗力明显增强;累计投资643.6万元,在全市率先实施乡镇“六小工程”建设,极大地改善了乡镇机关工作生活条件,为基层干部安身、安心、安业创造了良好环境。积极开展农村党员设岗定责、“党员说事+”等活动,引导3800多名农村(社区)无职党员率先垂范主动认领岗位,协调解决贫困户生产生活中存在的问题,形成了脱贫攻坚人人参与的强大工作合力。二是抓队伍,强化力量保障。着眼加强基层干部队伍建设,调整优化村级班子106个,按照1:2的比例培养储备村级后备干部1940名;组织开展乡村干部培训1856人(次),培训农村实用人才9500人(次),组织168人参加了全省精准扶贫干部网络培训。着眼强化贫困村驻村帮扶工作力量,在实现下派“第一书记”、科技特派员、大学生村官260个行政村全覆盖,科级及科级后备干部包抓1028个自然村全覆盖的基础上,向贫困村每村增派一个部门优势明显、帮扶能力强的单位进行帮扶,切实把工作力量和优势资源有效整合运用在了精准扶贫“刀刃上”。三是抓考评,激发工作活力。层层立下脱贫攻坚“军令状”,规范干部问效追责机制,推行乡镇“十星制”、部门“责诺评”绩效考评机制,将乡镇和部门综合目标责任书精准扶贫所占分值比重分别提高到70.1%和23.6%,隆重表彰了101名精准扶贫精准扶贫暨双联行动工作先进集体和先进个人,兑现了“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的承诺。坚持推行“五用五惩”用人导向,切实将用人导向体现在脱贫攻坚上,今年换届人事调整中,充分考虑精准扶贫考核结果、年度考核推优、综合研判情况,共提拔41人,平职转任重要岗位65人,不断引导各级干部在扶贫攻坚赛场上显身手。

二、精准扶贫精准脱贫工作取得的成效

始终把深入贯彻“1+17”精准扶贫方案作为精准扶贫精准脱贫的重中之重,体现在谋划、推进和落实的全过程,以清单式管理抓准拓宽“七个一批”脱贫路径,打出了一套政策落实见效的组合拳,加快了贫困群众脱贫致富步伐。

一是基础条件明显改善。交通道路方面,新修建制村通畅工程16条180.2公里、自然村砂砾路38条116.6公里,实现了全县所有建制村通沥青(水泥)路全覆盖。饮水安全方面,完成远门、金集等7处精准扶贫农村饮水安全管网延伸工程,稳定解决了10乡镇17村3184户14832人的饮水方便程度不达标问题。自然村通动力电方面,全面完成秦亭镇秦亭村温家什字等3处动力电改造任务,实现了全县20户以上自然村动力电全覆盖。易地扶贫搬迁方面,全力推进21处涉及850户3984人的易地扶贫搬迁工程,已完成住宅主体工程576户,在建274户。危房改造方面,全县农村危房改造共开工1823户,竣工1823户,占年度任务1640户的111%,其中完成贫困户危房改造1316户。建制村通网络方面,永清镇双场村等95个贫困村宽带网络全部接通,实现了脱贫村宽带网络全覆盖,全县固定(移动)宽带覆盖率达到85%。村容村貌治理方面,积极开展“一池两改三化四美”工程,栽植行道树540公里(涉及贫困村233公里),打造村庄节点绿化工程118处,实现国道、省道、县道、通村公路和林果产业路的绿化美化全覆盖;修建垃圾池120个,建成省、市级美丽乡村示范村6个,县级整治村35个(其中“万村整洁”村20个),乡村面貌焕然一新。

二是农民增收基础明显夯实。大力实施“4566”富民产业增收工程,贫困村特色种养业覆盖率达到了100%;预计全县2016年扶贫对象人均可支配收入3950元,较2015年3340元增长18.3%,全县建档立卡贫困户人均可支配收入77%以上来自产业收入。特别是把贫困户每年户均建设2亩果园最终达到人均2亩园作为产业扶贫的一项硬指标,在贫困村新建果园2.86万亩、贫困户分散建园6680亩,户均达到4亩,80%以上的贫困户实现了人均2亩园。新建劳务基地3个,贫困户输转劳动力1.87万人,创劳务收入1.1亿元。新建贫困村标准化养殖小区15个,贫困户畜禽饲养量达到16.85万头(只)。引导贫困户种植全膜玉米7万亩、脱毒马铃薯1.5万亩、中药材8300亩、蔬菜6200亩;完成贫困户退耕还林1.12万亩、三北防护林工程0.52万亩,营造经济林2.86万亩,种植林下经济作物3.78万亩。狠抓电商服务体系建设,实现了18乡镇快递物流全覆盖,培训电商实用人才2000多名,建成乡镇电商服务站18个、村级电商服务点171个,发展农村个人网店444家,实现交易额6984万元。积极实施光伏扶贫试点项目,实现张杨村200户光伏项目并网发电,户均年增收3000元以上。

三是基本公共服务明显强化。教育扶贫方面,实施全面改薄项目81个,新建贫困村幼儿园8所,实现了1500人以上行政村幼儿园全覆盖;落实免保教费(补助)资金819万元(其中学前教育幼儿免保教费(补助)资金664万元、建档立卡户在园幼儿免保教费(补助)资金155万元)、普通高中建档立卡在校生免学杂费和书本费(补助)2082人83.28万元、“两后生”培训补助2600人390万元,为在天水农校就读的506名贫困家庭学生补助学费110.2万元,人均2000元。卫生扶贫方面,深入实施医疗救助、门诊慢性病补偿、“三户一孤”大病保险等医疗卫生扶贫工作,特别是对建档立卡户中的重特大疾病患者,通过“基本医保+大病保险+医疗救助”报销医药费后,再分别按照个人承担的30%和50%的标准给予二次救助,共为89996名建档立卡贫困户、农村低保户、农村五保户及城乡孤儿全部办理大病救助保险,全额补助保险费用1236.55万元,实施农村群众免费健康体检5.3万人,落实医疗救助1598户853.9万元,为5995名建档立卡户住院患者报销医药费用2939.00万元,为6735名建档立卡户报销门诊慢性病医药费用160.94万元,改造标准化村卫生室37所,全县新农合参合率达98.06%。科技扶贫方面,引进新品种32个,示范推广新技术21项,新建农业科技示范基地(点)5个、科技示范村3个,培育科技示范户363户。文化扶贫方面,6乡镇综合文化站通过省、市达标定级验收,按照“四有”标准新建“乡村舞台”40个。社会救助方面,全面落实临时救助、灾害救助、农村“三留守”特困群众关爱救助和残疾人两项补贴等社会保障政策。年内发放一二类农村低保资金4249户119435006.83万元、三四类低保资金9060户36497人3434.1万元、五保金1365750.59万元、临时救助金2141户8144657.55万元,新建互助老人幸福院39所。技能培训方面,继续开展“十百千万”农民素质提升培训工程,大力实施“五个一”劳动力培训和“2+6+N”品牌劳务培训模式,共完成各类劳动力培训15711843人(次),其中参加技能培训的644651人实现了从培训到就业的一条龙服务。

三、自评打分情况

考核总分值100分,经自评得分为100分,其中主要目标(一增加两减少)33分,基本保障(三基本)14分,产业培育(四支撑)20分,精准管理16分,党的建设20分,难易计分5分。

()主要目标(一增加两减少)(总分值33分,自评得33分)

1.农村居民人均可支配收入增长率(分值6分,自评得6分)。据国家统计局**调查队测算,预计2016年度我县农村居民人均可支配收入为6200元,较2015年增加713.4元,增长率为13%,高于全省平均水平。

2.建档立卡贫困人口数量减少计划完成情况(分值10分,自评得10分)。经逐户核查验收,当年全县减贫2.17万人,占计划脱贫人口2.14万人的101.4%,超额完成任务。

3.实施易地搬迁脱贫一批工作情况(总分值2分,自评得2分)。2016年度开工建设21处涉及850户3984人的易地扶贫搬迁工程,已完成住宅主体工程576户,在建274户,超额完成了年度建设计划任务。搬迁对象为扶贫部门确定纳入全省易地扶贫搬迁“十三五”规划,且纳入年度计划的建档立卡贫困人口。建档立卡贫困人口人均住房面积控制在20平方米以内;建档立卡贫困人口住房全部开工建设;工程质量符合建筑行业技术标准,项目设计文件、监理文件及各项技术文件准备齐全并按规定归档。县级融资平台按要求设立并规范开展资金承接、拨付工作,资金管理符合易地扶贫搬迁投融资相关规定和要求;建档立卡户自筹资金控制在1万元以内。规范设立各类公示牌和宣传标语,实行挂图作战,群众清楚易地扶贫搬迁政策。2015年度项目涉及群众全部搬迁入住,培育了保障其稳定脱贫的后续产业,并根据实施方案全面完成了基础设施和公共服务设施建设任务。

4.教育脱贫一批工作情况(分值2分,自评得2分)。2016年学前教育三年毛入园率85.28%,能够达到全省学前教育三年毛入园率平均值。教育免费与资助政策覆盖所有建档立卡贫困家庭学生,覆盖率100%。

5.开展医疗保险和医疗救助脱贫一批工作情况(总分值2分,自评得2分)。对全省贫困参合人口政策内住院费用比例比普通农户提高5个百分点;2016年开始,实施贫困人口大病报销补助起付线从5000元降至3000元;符合享受政策贫困人口全部得到政策享受。资助低保、五保对象参合率100%;在救助低保、五保对象等重点救助对象人次数占70%以上的基础上,将低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入救助范围。建立了医疗救助“一站式”即时结算信息系统;救助及时,救助程序规范。

6.农村最低生活保障制度兜底脱贫一批工作情况(分值2分,自评得2分)。制定出台了提标方案,并按时限要求完成了提标任务。认真按照“3+1”综合认定办法认定低保对象,入户调查、评议及公示等相关资料整齐规范,经省市检查符合程序规定。低保信息系统数据录入全部完成,与精准扶贫大数据平台系统数据全面对接,动态管理及时,且数据准确。采取临时生活救助、慰问、关爱机制等多种措施,对获得最低生活保障后仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者给予关爱救助,其基本生活得到了保障;定期开展动态管理工作,建立了有效期管理机制、定期核查机制、定期报告机制。

7.发展特色产业脱贫一批工作情况(总分值2分,自评得2分)。建档立卡贫困户富民产业人均收入在3500元以上的户数占建档立卡贫困户总户数的比例达21.5%。建成山门镇山门村、陇东乡谢湾村等2个专业旅游村;新增农家乐12户、较2015年增长21.6%,带动就业52人、较2015年增长37.1%;我县没有试点任务,通过发展旅游产业实现4213人脱贫,占全县脱贫计划2.14万人的19.7%。

8.引导输出劳务脱贫一批工作情况(分值2分,自评得2分)。输转劳动力6.98万人,占计划任务6.95万人的100.43%;创劳务收入11.92亿元,占任务11.92亿元的100%。

9.结合生态保护脱贫一批工作情况(分值2分,自评得2分)。

1)林业方面。完成各类营造林4.8378万亩,占省林业厅下达营造林面积任务的105.2%;新建干鲜果5.2673万亩,涉及贫困村2.86万亩,占省林业厅下达年度新增林果面积任务的159%;全面完成了省林业厅下达的年度培育林下经济示范典型任务和年度新增苗木面积任务;培训林农果农12000人/次,占省林业厅下达年度培训人数任务的108%。

2)环境保护方面。严格按照市级环保部门批复的实施方案要求,投入资金50万元建成精准扶贫农村环境综合整治项目1处、精准扶贫规模化畜禽养殖污染减排2处,并顺利通过环保验收,设施设备正常投入运行。

3)美丽乡村建设方面。全面完成各年度确定的“千村美丽”示范村和“万村整洁”村编制规划。2016年度,省级给予奖补资金300万元、市县两级同比例落实配套资金各300万元,建成省级“千村美丽”示范村3个,经省改善农村人居环境领导小组考核验收合格;县财政配套补助100万元,建成“万村整洁”村20个,以“农村改厕、垃圾清运、污水治理、人畜分离、建筑材料和生活生产材料有序堆放”为重点,实现了脏乱差全面治理、畜牧养殖区和居民生活区科学分离、垃圾污水得到妥善处理,达到了柴草放有场所、垃圾粪便能处理、废弃房屋残墙断壁全清除的要求,经市改善农村人居环境领导小组验收、省改善农村人居环境领导小组抽查,我县20个“万村整洁”村全部达标合格。按照“建设一个、管理一个、巩固一个”的工作思路,探索建立了美丽乡村建设绿化、亮化和环卫设施管理维护、定期清扫、垃圾收运、农户“门前三包”、“庭院三包”制度、环卫“十户轮流值班”等长效管理机制,把卫生清扫清运、村容村貌整治和公共设施管护责任落实到每家每户;积极探索建立住户付费、村集体补贴、县乡财政补助相结合的管护经费保障制度,逐步实现城乡环卫管理一体化。县改善农村人居环境协调推进领导小组办公室制定下发了《**县<村规民约>通稿》,18乡镇260个行政村依据各自实际,分别细化制定了各具特色的村规民约及管理制度;全县社会治安良好,群众知法守法,邻里关系和谐,农民权益得到保障,群众矛盾调处率及两委会班子满意率均在98%以上。

10.贫困县退出年度计划完成情况(分值3分,自评得3分)按照《贫困县脱贫摘帽退出指导计划》,我县计划于2018年实现整县摘帽退出。

11.贫困县饮水安全建设任务完成及管理情况(分值2分,自评得2分)。投资1442万元,完成远门、金集等7处精准扶贫农村饮水安全管网延伸工程,占下达建设任务的100%,稳定解决了10乡镇17村3184户14832人的饮水方便程度不达标问题。成立了县级专管服务机构,建立了县级维修养护基金,能够满足当年维修养护需要;严格按照全省农村饮水安全信息管理系统要求,按时完成了供水工程信息和用水户信息的采集和录入工作;建成县级水质检测中心机构1处,配备专职检测人员3名,能够及时落实满足工作需要的运行费用,并定期正常开展水质检测。

12.行政村通沥青(水泥)路当年任务完成情况(分值2分,自评得2分)。投资9010.8万元,全面建成2016年建制村通畅工程18条180.2公里,对建设计划无随意变更情况。2016年建制村通畅建设项目均按照要求批复设计并进行施工(甘公规划[2015]213号文件)。建设单位对2016年建制村畅通项目落实了具体项目责任人,成立了项目管理机构,确定了专人管理;所有项目均按要求执行“七公开”制度;实验室试验检测设备齐全,试验检测正常开展,检测数据及资料整理齐全;工程资料按照规定整理完善,均落实安全管理目标责任制,成立了安全领导小组,未发生重大安全事故。2016年建制村通畅工程严格按照建设程序和施工规范进行施工建设,工程施工操作、工程质量按照设计标准设计和规范施工,主要材料合格,防护排水和安全设施完善。

13.贫困村动力电工程建设及管理情况(分值1分,自评得1分)完成秦亭镇秦亭村温家什字等3处动力电改造任务,实现了全县20户以上自然村动力电全覆盖,占年度目标任务的100%;按时上报数据、文字、图片等各项建设进度信息材料。全面执行项目法人制、资本金制、监理制、合同制、招投标制,严格按照设计标准进行施工建设;及时受理承接农户动力电报装需求,能够让群众在本村就近接入动力电。

14.贫困户年度计划危房改造任务完成情况(分值1分,自评得1分)。农村危房改造共开工1823户,竣工1823户,占2016年初下达任务1640户的111%,其中完成贫困户危房改造1316户,竣工率100%,占2016年初下达任务1640户的80.24%。

(二)基本公共服务条件保障(总分值4分,自评得4分)

15.九年义务教育巩固率(分值2分,自评得2分)。2016年,全县九年义务教育巩固率达93.28%,超过80%起评值13个百分点。

16.贫困村标准化卫生室计划任务完成情况(分值1分,自评得1分)。改建标准化村卫生室37,完工率100%;投入使用37所,使用率100%;累计建成83所,实现了121个贫困村标准化卫生室全覆盖。

17.综合性文化服务中心建设情况(分值1分,自评得1分)。6个乡镇综合文化站达到评估定级验收标准,占下达任务的100%;县级财政拨款0.5万元作为工作经费,配备专职工作人员2人以上,每天坚持免费开放8小时;能在站内开展书法绘画、图书借阅、电子阅览、科技培训等各种活动;在春节期间开展了文艺表演、社火调赛、文体赛事等系列大型文化活动。建成村级综合性文化服务中心40个,占下达我县2016年任务的100%。

(三)基本社会保障(分值3分,自评得3分)

18.新农合参合率(分值1分,自评得1分)。2016年,全县常住农业人口280379人,参合274945人,参合率达98.06%。

19.贫困村居民最低生活保障政策执行情况(分值1分,自评得1分)。县委、县政府将农村低保工作纳入全县经济社会发展规划,并纳入年度政府目标任务考核体系,与18乡镇签订了综合目标管理责任书。18乡镇严格按照申请、村评、乡审、县批的评议程序进行农村低保评议,审核主体责任落实到位;县民政局严格执行《社会救助暂行办法》和《甘肃省农村居民最低生活保障办法》,审批主体责任落实到位;按季度更新低保信息系统数据,数据信息真实准确。严格按照2016年省民政厅公布的农村低保分类补助水平及时足额发放农村低保等各类保障资金,将农村低保一类对象月补助水平由275元提高到285元,二类对象月补助水平由234元提高到249元,三、四类对象月补助水平继续保持84元和58元,2016年四个季度共发放农村低保资金7184万元。

20.贫困县养老院福利机构建设情况(分值1分,自评得1分)。全县共有城市老年福利机构、农村敬老院及社区养老设施132家,设置养老床位1681张;全县60岁以上老年人36366人,每千名老年人拥有床位46张;护理及医养结合床位84张,占机构养老床位的5%,以后年度年均增长6%。全县有城市社区5个,已建成城南、西关、金集、东关4个社区日间照料中心,覆盖率80%,比上年增加100%;全县农村互助老人幸福院117家,其中2016年新增39家,覆盖率达到45%,同比增加15%。县委、县政府将农村五保供养服务机构和城市老年福利机构建设纳入全县经济社会发展规划,并纳入年度政府目标任务考核体系;农村敬老院和城市老年福利机构法人登记率和入住供养协议签订率达100%,安全生产责任制落实到位。乡村(街道社区)两级与分散五保供养对象、“三无”老人均签订了监护协议、落实了监护责任人。

(三)产业培育(四支撑)(总分值20分,自评得20分)

21.特色种养业覆盖贫困村比例(分值2分,自评得2分)。121个贫困村大力发展核桃、苹果、中药材、蔬菜等特色产业,特色种植业覆盖贫困村比例达到100%;贫困村畜禽饲养量达16.85万头(只),比2015年增长6.5%。

22.农民专业合作社覆盖贫困村比例及龙头企业带动贫困户情况(分值1分,自评得1分)。121个贫困村全部组建了农民专业合作组织;华盛农业、宇新牧业、天润菊香等龙头企业带动贫困户增收的户数为3826户,占全县1.6万户建档立卡贫困户的23.9%。

23.电商扶贫年度任务完成情况(分值1分,自评得1分)。建成县电商中心和众创空间高度融合的创新创业基地1个,县电商运营中心1个,较好地发挥了宣传电商扶贫政策、整合扶贫网店资源、展示**农特产品、推介宣传扶贫网店、发布产品供求信息、传播普及电商知识六大功能。建成乡镇电商服务站18个、村级电商服务点171个,发展电商企业8家、农村网店444个,服务体系配套功能完善2016年实现网上交易额6984万元,较2015年增长129.9%。举办各类培训23期,培训电商实用人才2000余名。18乡镇全部建立了物流配送点,快递物流功能已覆盖到村服务点。

24.县级当年地方财政收入增量(片区县按20%以上,插花县按15%以上)增列专项扶贫预算情况(分值3分,自评得3分)。2016年度地方财政收入增量为1628万元,我县实际安排专项扶贫资金10006万元,远大于增量1628万元20%(325.6万元)。

25.县级安排贫困村互助资金配套落实情况(分值1分,自评得1分)。2015年度,省上下达的财政扶贫资金项目计划安排我县的贫困村数为91个,县财政为每个村落实了20万元的配套资金。

26.扶贫资金使用管理绩效考评情况(分值3分,自评得3分)。按照省上财政专项扶贫资金绩效考评指标,县财政局、扶贫办对2016年财政专项扶贫资金的安排、使用、监管和成效全面进行了自查,对照指标进行了量化自评打分,自评结果报县脱贫攻坚领导小组审核同意,认定我县2016年度财政专项扶贫资金绩效考评得107分。

27.精准扶贫专项贷款管理情况(分值3分,自评得3分)。2016年,甘肃省财政厅下达我县精准扶贫专项贷款任务2.55亿元,全县共为贫困户发放精准扶贫专项贷款5100户2.55万元(2015年超贷220户1100万元),占省上下达计划的100%。其中个人发展型贷款4608户23040万元、企业带动型贷款492户2460万元。

28.农业保险对贫困户的覆盖比例(分值1分,自评得1分)。建档立卡贫困户全部参加了全膜玉米保险或马铃薯保险、苹果保险、能繁母猪保险等农业保险,农业保险覆盖率达100%。

29.金融服务组织覆盖贫困村的比例(分值1分,自评得1分)。金融服务组织覆盖贫困村的比例为100%。

30.涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速实现情况(分值1分,自评得1分)。2016年11月底,全县各类涉农贷款为356968万元,增量为77591万元,比去年同期增量62938万元高出14653万元。涉农贷款的增速为27.77%,各项贷款平均增速为10.18%,涉农贷款增速比各项贷款平均增速高出17.59个百分点。涉农贷款增量不低于上年和涉农贷款增速高于各项贷款平均增速指标均超额完成。

31.贫困户劳动力技能培训情况(分值1分,自评得1分)。完成贫困户劳动力技能培训4651人,占省厅下达劳动力培训任务4000人的116%。将就业专项资金向农村贫困户劳动力培训方面倾斜,用于劳动力职业技能培训补贴支出资金大于资金总量的10%。制定了任务分解方案,成立了6个督查组,不定期对18乡镇劳动力培训情况进行督促检查和评比通报,达到了以督查促培训的目的。

32.贫困户劳动力实用技术培训情况(分值1分,自评得1分)。组织农业、果业、畜牧等单位专业技术人员,对全县1.6万户有需求的贫困劳动力进行了种植、养殖等方面的实用技术培训,完成率100%。

33.科技扶贫示范村、示范户建设情况(分值1分,自评得1分)。121个贫困村下派科技特派员121名;发展科技示范乡镇3个、科技示范村3个、科技示范户363户;建成**县西灵山马沟村核桃科技示范园、红堡镇安坪村人才培训核桃科技示范园、贾川乡韩沟村猪病防疫与安全养殖技术示范基地、**县农业科技示范园、**县半夏院地合作试验基地等科技示范基地5个;科技进步贡献率为56.3%,科技成果转化率达到61.5%。

34.建档立卡贫困人口识别准确率(分值4分,自评得4分)。经省级第三方评估22小组评估检查,我县贫困人口识别准确率为100%。

35.建档立卡贫困人口退出准确率(分值4分,自评得4分)。经省级第三方评估第22小组评估检查,我县贫困人口退出准确率为100%。

36.群众对驻村工作队帮扶工作满意度(分值3分,自评得3分)。经省级第三方评估第22小组评估检查,群众对驻村工作队帮扶工作的满意度为100%。

37.群众对帮扶工作满意度(分值2分,自评得2分)。经省级第三方评估第22小组评估检查,群众对帮扶工作的满意度为100%。

38.国家建档立卡信息系统和大数据平台数据采集、录入及时率、准确率(分值3分,自评得3分)。能够按要求时限完成数据国家建档立卡信息系统和大数据平台数据采集录入任务,贫困户、贫困村基础信息以及扶贫措施、致贫原因等信息录入准确为100%。

(五)党的建设(总分值10分,自评得10分)

39.党政主要领导落实扶贫开发工作第一责任人责任情况(分值1分,自评得1分)。党政主要领导高度重视扶贫开发工作,认真履行第一责任人责任,及时学习省委省政府关于扶贫开发有关政策文件精神,把主要精力投入到扶贫开发主战场,做到了亲自统筹谋划、经常安排部署、定期监督检查,年内组织召开县委常委会专题研究10次、县政府常务会专题研究8次,亲自安排部署38次、开展经常性监督检查110次,及时通报脱贫攻坚存在的问题,有力地推动了扶贫开发各项工作落地见效。在财力投入方面,县财政2016年度安排扶贫资金10006万元,有效解决了制约贫困村发展、贫困户脱贫的瓶颈问题。

40.党政领导班子推动扶贫开发任务落实情况(分值1分,自评得1分)。县委常委会、县政府常务会把精准扶贫作为最重要的研究事项,及时传达学习中央、省、市政策精神,经常研究部署扶贫开发工作,明确主要领导、分管领导、其他班子成员和各乡镇各部门的主要责任,提出精准扶贫工作的主要目标、重点任务、主要内容、具体措施和阶段性工作任务,及时研究解决脱贫攻坚的重点难点问题,有力促进了工作有序高效开展。县委、县政府把脱贫攻坚列为全县“14651”发展战略的头号任务,建立了县四大组织主要领导分片包抓乡镇扶贫攻坚工作机制和县级领导联系帮扶贫困村制度,创新开展县四大组织领导“131”工作法,提出了“十抓十促”总体思路,研究确定了2018年整县脱贫目标,扎实推动2016年度脱贫攻坚“十二大重点工程”,持续开展“11558”精准扶贫干部下基层活动,构建了“群众愿意干、干部带着干、社会帮着干、机制保障干”的工作格局。县委常委会、县四大组织联席会、党政联席会、县政府常务会年内组织学习贯彻和安排部署精准扶贫工作89次,专题研究精准扶贫工作25次,班子成员督查检查精准扶贫工作530多次。

41.践行党的群众路线,密切党群干群关系情况(分值1分,自评得1分)。自觉践行党的群众路线,县四大组织领导严格落实“131”工作法,每周抽出3天时间调研指导包抓乡镇精准扶贫工作,跟踪督查精准扶贫到村到户政策落实。持续深入开展双联和精准扶贫深度融合的“11558”干部下基层活动,4243名下基层干部积极进村入户,全面了解掌握贫困村、贫困户发展现状,着力解决群众生产生活中的困难和问题,切实形成了党员干部下基层接地气、转作风树形象、办实事解难题、强服务促发展的新常态。积极巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“两学一做”学习教育,全县各级党组织开展集体学习5931次,专题讨论2942次,讲党课2042场次,广大党员干部带头沉入脱贫一线破解难题、服务群众、助推发展,以实际行动自觉践行“四讲四有”合格党员标准,在精准扶贫任务落实中进一步密切了党群干群关系。

42.贫困群众对干部队伍的满意程度(分值1分,自评得1分)。全县各级党员干部严格按照精准扶贫精准脱贫工作要求,积极参与精准扶贫精准脱贫各项工作任务。全体帮扶干部能够积极进村入户,认真宣讲党的各项惠农政策,全面掌握群众在就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面存在的困难和问题,积极排查化解家庭矛盾、邻里纠纷和群众反映强烈的重点难点问题;认真分析贫困群众致贫原因,“一户一策”制定脱贫计划、帮扶计划和帮扶措施,逐户制作农户明白卡,做到目标清楚、帮扶措施明白、重点突出;充分发挥政策、信息、项目、技术等方面的优势,积极协调争取项目、提供致富信息、竭力帮办实事,全年累计协调落实各类项目和物资折价2738.00万元,其中项目资金2085.61万元,无偿捐款109.87元,捐物折价542.52万元,有力推进了精准扶贫各项工作任务落实。建立精准扶贫信息员制度,在260个行政村中每村确定2名精准扶贫户作为村级信息员,采取平时电话抽查的形式随机了解工作队员到村情况、帮扶措施落实情况。通过督查组专项督查、明察暗访、入户了解和组织开展民主测评,群众普遍反映驻村帮扶工作队工作作风扎实,帮办实事成效明显,群众满意度较高。

43.基层党组织、干部队伍和党员队伍建设情况(分值1分,自评得1分)。认真落实党委书记抓基层党建工作“第一责任人”职责,层层靠实党建责任,扎实开展党委书记抓党建述职评议考核工作,建立述职评议问题整改“三单一账”制度,存在的问题逐一整改落实,有效调动了各级党组织和党员干部的工作积极性。不断优化党组织设置,结合基层党组织规范设置和按期换届专项检查,新组建党总支1个、党支部11个,撤销党总支1个、党支部15个,对全县422个任期满的党组织进行集中换届;深入推进“两新”组织“两个覆盖”工作,对符合党组织组建条件的48家非公企业和35家社会组织,及时组建成立党组织,对不符合党组织组建条件的510家非公企业,通过下派党建指导员的方式,实现了党的工作全覆盖。各乡镇高度重视精准扶贫工作,充分发挥政策宣传、统筹协调、督促落实、监督管理等方面的作用,有力保障了精准脱贫任务落实。深入开展“两学一做”学习教育,以“党员固定活动日”为有效载体,严格落实“三会一课”等党内生活制度,引导党员干部自觉践行“四讲四有”;严格落实“四议三双”工作法,基层民主水平不断提升。全面加强村(社区)干部队伍建设,结合村(社区)“两委”换届选举,积极开展村“两委”换届前期调研,全面摸清村(社区)干部队伍现状,及时调整优化村班子106个,新增社区4个,下拨社区工作经费45万元,村级办公经费560万元,开展乡村干部培训1856人次。全面加强基层党组织建设,推行“1+5”包联机制集中整顿软弱涣散党组织49个,探索“5+N”创建模式分领域重点培育党建示范点50个,投资511.2万元新改扩建村社活动场所12个,投资643.6万元实施了18乡镇“六小工程”,切实夯实了基层基础。采取“5+X”农村实用人才培训模式,累计培训各类人才160期9500人次,人才助推精准脱贫作用进一步发挥。结合“两学一做”学习教育,组织广大党员认真学习领会省委扶贫开发各项部署和政策规定,印发《精准扶贫政策精编》1.6万册,组织开展理论考试800多场次。积极鼓励党员带头创业致富,共培养党员创业致富带头人93人,有效带动了群众共同致富。

44.村党支部第一书记队伍建设情况(分值1分,自评得1分)。不断强化第一书记队伍建设,结合去年精准扶贫年度考核及平时了解掌握情况,对全县260个行政村第一书记进行了优化调整。不断加大教育培训力度,除积极参加省市举办的专题培训外,还对全县260名村党组织第一书记进行了集中轮训,有效增强了他们履职尽责、助推精准扶贫的工作能力。第一书记积极争取项目,帮助改善基础设施,发展致富产业,建强村级组织,贫困村落后面貌有了较大改善。大力推行“五用五惩”选人用人导向,对扶贫业绩突出的第一书记优先提拔使用。积极开展精准扶贫先进集体和个人评选表彰活动,分为民务实帮扶工作队、统筹有方工作组长、心系群众第一书记、真帮实扶联户干部、业务娴熟工作骨干、志愿服务爱心团队6个层面高规格表彰了2015年度精准扶贫先进集体和个人101个(名),有效激发了各级干部参与精准扶贫、助力脱贫攻坚的积极性。

45.推动联村联户与扶贫攻坚深度融合(分值1分,自评得1分)。领导高度重视,组织推动有力,县委召开专门会议研究部署,建立了两项行动深度融合的工作长效机制。按照省委要求,建立了联村单位、联户干部动态调整机制,及时开展了动态调整,做到了帮扶对象精准,帮扶责任到人、工作到位。2016年度,实现退出贫困村55个,稳定脱贫2.17万人,全面完成了年度减贫任务。18乡镇全部建立了双联与扶贫合一的标准化工作站(成立了领导小组,工作制度健全,办公设施齐备),并规范化运转。

46.驻村帮扶工作队管理、运转、作用发挥和工作任务完成情况(分值1分,自评得1分)。全县121个贫困村全部组建了驻村帮扶工作队,人员结构符合要求,工作队成员到岗到位。定期不定期组织两办督查室、组织部、农工部、扶贫办等单位工作力量,对全县驻村帮扶工作队驻村情况、工作情况进行专项督促检查,并将督查结果在全县范围内进行通报。开展驻村帮扶工作队专题培训9次,时间共计在12天以上。组织完成了工作队年度考核,县委组织开展了2次综合考评工作,一次为乡镇工作队之间的交叉考核,一次为县委对双联单位和驻村帮扶工作队的年度考评,有效促进了帮扶工作的顺利开展和各项任务的全面落实。

47.围绕资金使用、土地征用、矿产资源开发、重大工程项目等落实主体责任、严格党风廉政建设责任制情况(分值2分,自评得2分)。2016年,县四大组织领导围绕包抓联系工作共约谈相关负责人466人次,其中工作约谈351人(次)、提醒约谈87人(次)、告诫约谈28人(次),县委主要领导约谈了所有乡镇和县直部门主要责任人。年内,县委对下级党委(党组)落实主体责任情况组织了考核评价,对纪检监察机关突出主责主业推进三转十分支持。建立并落实了年度报告制度、签字背书制度、三述制度、廉政风险防控制度和专项报告制度。112月,累计审查违反党的纪律和规矩的行为7587,查处“四风”和损害群众切身利益问题4041人,通报单位2个。

(六)难易计分(总分值5分,自评得5分)

48.贫困发生率(分值1分,自评得1分)。我县2013年度贫困发生率为31.71%,2014年度为24.32%,2015年度为18.33%,2016年度为11.20%,2013年至2016年度贫困发生率平均值为21.39%。

49.农村居民可支配收入(分值2分,自评得2分)。我县2013年度农村居民可支配收入为4200.5元,2014年度为4771.77元,2015年度为5486.61元,2016年度预计为6200元,2013年至2016年度农村居民可支配收入平均值为5164.72元。

50.贫困人口数(分值2分,自评得2分)。我县2013年度贫困人口数9.58万人,2014年度为7.3万人,2015年度为5.5万人,2016年度为3.37万人2013年至2016年度贫困人口数平均值为6.44万人。

、存在问题和建议

尽管我县脱贫攻坚在全县上下的不懈努力下,取得了一定的成效,但与省、市要求和群众期盼相比,还存在以下几个方面的问题:一是扶贫资金投入相对有限。虽然国家投入的扶贫资金数量逐年增加,但由于我县贫困人口比重大,危房改造、“乡村舞台”建设、村组巷道硬化等项目资金缺口多,资金投入总量与扶贫开发供需矛盾仍然比较突出。二是贫困群众长效增收的基础还不稳固。核桃、苹果等干鲜果产业尚处在培育阶段,后续综合管理项目不足,果园见效相对缓慢;贫困户中牛羊养殖户数不多,受益面较小;外出务工人员主要从事建筑等体力劳动,技能型务工人员较少;农产品销售渠道还比较狭窄。三是CD级危房户存量较大。经逐户排查,全县剩余农村C、D级危房2129户,其中贫困户1106户、非贫困户661户、政策保障户362户。由于危房户存量较大,加之农户受传统观念影响,要在2017年底全面消除危房压力大,特别是农户虽然有安全住房,但附属用房存在安全隐患的问题较为普遍。四是农民素质有待进一步提升。随着脱贫攻坚行动的深入推进,农村水、路、渠、房等生产生活条件得到明显改善,但是群众的整体素质还没有真正提高,自我发展的内生动力还不强。五是村级集体经济收入还不高。全县贫困村的村级集体经济收入,主要依靠村级扶贫互助资金占用费,收入渠道狭窄,致使集体收入总量一时难以提高。

在今后的工作中,我们将认真贯彻落实党的十八届六中全会精神及省、市决策部署,坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事,按照“十抓十促”的总体思路,持续推进“六个精准”等脱贫路径不动摇,围绕2018年整县脱贫摘帽和2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫目标,重点打好八个脱贫攻坚战。一要打好特色产业脱贫攻坚战。持续实施贫困村“一村一品”产业推进行动,因地制宜培育提升林果、畜牧、蔬菜等五大富民增收产业,加快建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地;继续实施电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和构树扶贫工程;引导贫困群众积极加入专业合作社和扶贫互助资金协会抱团取暖、抵御市场风险,通过发展生产脱贫15823人。二要打好输出劳务脱贫攻坚战。继续实施“五个一”劳动力培训、“十百千万”农民素质提升和贫困村创业致富带头人培训工程,鼓励能人带动务工,打造提升“充国保安”、“秦婷家政”等劳务品牌,促进劳务输转从体力型向技能型转变,通过输转劳务脱贫11263人。三要打好易地搬迁脱贫攻坚战。建立易地扶贫搬迁投融资平台,继续推行“1+10+5”易地扶贫搬迁模式,对有搬迁条件和意愿的贫困群众应搬尽搬,通过易地搬迁脱贫5489人。四要打好生态保护脱贫攻坚战。落实生态效益补偿机制,大力发展兼顾脱贫与生态效益的经济林、木本油料、林下经济和森林旅游,扩大退耕还林面积,通过生态补偿脱贫1595人。五要打好教育脱贫攻坚战。推进行政村幼儿园建设、薄弱学校改造,落实贫困家庭学生“三免一助”补助和乡村中小学、幼儿园教师生活补助、大学生助学贷款、职业教育“两后生”生活补助等政策,开展城区学校结对帮扶教育质量差的乡村学校活动,阻断贫困代际传递,通过发展教育脱贫9773人。六要打好医疗保险和医疗救助脱贫攻坚战。建立贫困人口健康卡,提供基本医疗保险、大病保险、二次医疗救助、门诊慢性病补偿、“三户一孤”大病救助保险等多重医疗保障,开展县医院、中医院结对帮扶医疗服务水平落后的卫生院和“一医一护士盯一个贫困村”定点诊疗活动,通过医疗保险和医疗救助脱贫3431人。七要打好社会保障兜底脱贫攻坚战。健全完善“三留守”人员和残疾人关爱服务体系,加大临时救助制度落实力度,帮助特殊贫困家庭解决实际困难。将所有符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围,提高农村低保标准,实现低保线和脱贫线“两线合一”,通过政策兜底脱贫7626人。八要打好基础设施建设助推脱贫攻坚战。统筹开展农村危房改造,重点帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房,改造贫困户危房3451户,实现住房安全户户有保障。狠抓农村饮水安全巩固提升、通自然村砂砾路、自然村巷道硬化全覆盖等基础设施建设工程,确保2017年实现贫困村所有自然村巷道全部硬化,2020年实现876个自然村通水泥路、152个自然村通砂砾路、自然村巷道硬化全覆盖。同时,进一步健全脱贫攻坚责任体系,全面落实“853”挂图作业和“4342”脱贫验收责任体系,层层靠实主体责任和行业扶贫责任,建立最严格的问责机制,努力创造经得起历史、实践和群众检验的脱贫业绩。

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