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退休老干部党建工作调研报告.doc

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随着改革开放的逐步深入,我国步入了社会发展新时代、新阶段,退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况也发生了很大的变化,退休老干部党建工作面临着一些新情况、新问题,新的形势对退休老干部党建工作提出了新的要求,只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒,才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证,为进一步做好我局退休老干部党建工作,我们进行了专题调研,总结分析了退休老干部党建工作中好的做法和存在的问题,积极探索进一步做好新时代退休干部党建工作的方法路子,现将具体情况汇报如下:

一、退休老干部基本情况

截至20187月,我局共有退休干部38人,副处级以上(含享受)退休干部15人、科级6人;共有党员29人,党员占老干部总人数的76.3%;年龄最大的88岁,年龄最小的61岁,平均年龄71.8岁。从人员构成看,成分比较复杂,有本局退休的、有其他单位转接来的;有行政编制的,有事业单位的;从人员居住范围来看,主要集中在市区,但也有部分随子女居住外地;从身体健康状况看,65岁以上的一些老同志身体常年有病,有4名同志需要长时间住院治疗,其中1名同志于今年去世。从组织关系看,他们分布在局属四个党支部,其中老干部党支部党员队伍由局机关、原畜牧兽医服务中心和原种畜禽场等21名党员组成。

二、退休老干部党建工作好的方面

在局党组的领导和关心下,退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面:    

(一)局党组高度重视。局党组高度重视退休老干部党组织建设,把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划,每年专题听取和研究老干部党建工作,落实分管领导和联络员制度,为离退休党支部开展活动做好服务保障工作,当前,老干部党支部组织健全,组织功能发挥正常。  

(二)班子建设不断加强。支部不断加强班子自身建设,注重选好选强班子成员,充分结合实际情况和老同志的特点,坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的退休老同志担任支部书记。今年老干部支部到期换届后,我们根据党员年龄结构层次等进行选配支委,不断优化支委结构。当前支部班子,书记由退休前任纪检书记刘金铭同志担任,孙静同志任组织委员、史永芳同志任宣传委员、娄慧英同志任统战委员、胡淮喜同志任纪检委员。

(三)制度落实不断规范。退休老干部党支部根据退休党员实际情况,建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度,并积极开展党员民主评议等工作。如支部学习活动制度,考虑到人员居住情况等因素,支部原则上每季安排一次学习活动。522日至24日,支部书记刘金铭还参加了市里组织的党支部书记集训。通过完善制度,支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了有效提升,使党支部工作更加制度化、规范化。    

(四)活动设施不断完善。退休老干部党支部能够积极开展政治学习、集中阅文等学习活动,局里利用市畜牧局南家属院相对集中居住区,在办公楼二楼设置老干部活动室,和属地雪松路居委会公用棋牌室、健身房等,让老干部开展活动有场所、有设施,还为老干部支部订阅报纸杂志,方便老同志们集中学习,通过努力完善各类设施场所,不断凝聚广大退休干部的正能量。    

三、存在的问题与不足    

离退休干部党建工作虽然在不断加强,但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难,主要表现在以下几个方面:    

(一)党员管理难度较大。从人员组成和居住分布来看,集中组织起来开展活动难度较大;交纳党费工作往往拖得时间较长,部分退休人员身体不好久不在市区居住,有的甚至出现联系不上的现象。

(二)活动形式相对单一。退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式,活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足,缺乏吸引力和感染力;退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性,年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;参与各类社会活动不多。    

(三)自身需求存在差异。当前,退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因,再加上部分退休干部党员对自身要求降低,导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展。

(四)组织保障力度不够。当前,退休干部党支部存在学习教育活动经费缺乏、活动场地、场所设施陈旧、学习资料缺乏等问题。新形势下,随着党建工作的不断加强,支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高,责任要求和待遇权利不相对称。

(五)发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响,单位往往重视生活待遇的落实,忽视甚至忽略老干部作用的发挥,对退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够,使离退休党员作用“无处可使”;另一方面,有部分退休干部党员自身认识有一定偏差,个人认为已离退休在家,党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓,积极性不高。    

 四、建议与对策  

(一)加强体制建设,夯实老干部党建工作基础    

1、理顺管理体制。根据上级指示要求,结合新形势下退休干部党建工作的特点,可以考虑建立离退休干部的专门派出机构,负责各单位退休干部党建工作,建立市委统一领导、市委组织部牵头抓总、市委老干部局牵头协调、有关涉老单位协同参与的党建工作体系。

2、落实责任机制。建立退休干部党建工作责任机制,把退休干部党支部建设纳入单位党建工作总体规划,做到同部署、同规划、同推进、同考核,同表彰。组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制,定期听取汇报,积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。

3、创新组织设置。新形势下,按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则,灵活设置离退休干部党组织,采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式,积极探索在退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,创新、优化组织设置,进一步扩大退休干部党组织的覆盖面。

(二)加强思想建设,做好老干部党员教育管理 

1、加强教育引导。一方面是抓好退休干部党支部的理论学习。学习型党支部建设是组织建设的重要内容,结合退休干部党员的实际,以加强理论学习和思想建设为重点,以政治坚定、思想常新、理想长存,为党的事业增添正能量为目标,持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。另一方面是同步抓好主题教育。从退休干部党员思想实际出发,紧跟党中央部署,教育引导广大退休干部党员扎实开展如“不忘初心牢记、使命”主题教育活动,深入学习贯彻习近平新时代中国国特色社会主义思想,用理论武装头脑,深刻领会党章党规党纪,明辨是非,永葆共产党员先进本色。 

2、改进组织生活。针对退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点,采取灵活多样的方式开展好组织生活,通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“走基层、看变化、促发展”活动等,并以“菜单式”的方式供退休干部党员自主选择参加,全面激发广大退休干部党员的积极性和主动性,做到重实效、全覆盖。同时,坚持从实际出发,正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。  

3 、优化管理方式。在退休干部党支部中,要根据退休干部党员的身体状况、活动规律和特点,加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系,如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度,通过定期上门走访慰问、电话询问等形式,加强沟通交流,关心他们的生活,解决他们的困难和问题,保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制,采取互助结对、志愿结对等形式,整合社会资源,搭建志愿服务平台,根据退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对,开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性退休干部流动党员,为其办理《流动党员证》,并主动与流入地党组织联系,落实好他们在流入地参加党的组织生活,切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作,做到党员管理服务全覆盖。    

(三)完善制度机制,加强老干部工作保障    

1、完善规章制度。退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上,把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点,注重实效,按照就地就近、简便易行、保证安全,把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合,建立退休干部党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员,为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料,并明确科室和人员做好服务和后勤保障,确保退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。适度提高党费下拨比例,退休干部党支部按100%比例返还,作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支部学习活动经费纳入预算,经费使用范围为退休干部党员的学习培训,订阅或购买用于开展党员教育的资料,开展文体活动和“走看促”活动等,表彰奖励离退休党员,走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是适当提高支部书记和委员的工作补贴。将支部委员也纳入工作补贴对象,并适当提高补贴标准。    

(四)加强组织建设,激励老干部党员发挥作用   

1、加强组织领导。各级党组织要切实把发挥退休干部党员作用工作列入日程,从政策上扶持、资金上保障、宣传上支持、表彰上倾斜,开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动,组织引导广大退休干部党员积极凝聚和释放正能量,积极宣传退休干部党支部集体和党员个人在本单位、本区域经济社会发展中的积极贡献,努力在全社会形成尊重、支持、认可退休干部党员发挥作用的氛围。    

2、引导自主参与。积极引导退休干部参与支部决策,促使退休干部党支部在自我管理、自我教育、自我服务等方面发挥积极作用。各退休老干部党支部要发挥好支部党员的积极性,共同来谋划支部的各项活动,不断提高支部活动的针对性和吸引力。要根据自身特点,引导支部集思广益自主制订支部学习和活动计划、自主选择学习形式、自主开展学习教育和互帮互助活动、在规定范围内自主安排活动经费等,同时引导广大退休干部党员争先创优、互助有为,将支部营造成每个党员的“家”。    

3、积极搭建平台。积极搭建各种平台,多角度、多形式组织引导广大离退休干部为社会多做贡献,为党的事业增添正能量。一是组织引导退休干部当好指导员。充分利用老干部工作经验丰富、工作作风沉稳等优势,做好传帮带工作,协助指导有关部门做好各项工作,为相关部门提供具有建设性的意见和建议。二是组织引导退休干部当好调解员。充分发挥老干部在群众心目中威望高、群众信任的优势,组织老干部深入社会、基层、社区、企业当中,密切党群关系,积极化解群众矛盾,消除邻里纠纷,维护社会稳定与和谐。三是组织引导退休干部当好宣传员。充分发挥老干部舆论宣传引导作用,积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规,发动群众为社会发展多做贡献。

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