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乡镇农村三变改革工作进展的汇报.doc

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今年以来,**镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央、省、市、区一系列关于深化农村改革的决策部署,紧紧围绕脱贫攻坚建成小康这一目标,紧扣抓党建促脱贫这条主线,抢抓“三变”改革这一机遇全面推行“六个一”工作机制 ,初步形成了党建引领、龙头带动、主体驱动、农户参与的“党组织+龙头企业+合作社+基地+农户”的“三变”改革助推脱贫攻坚新路子,把有限的资源整合在一起,把分散的贫困户抱成一团,结成“脱贫搭档”,形成“攻坚堡垒”,开创了多方共赢的新局面。目前,按照“先行先试、稳步推进”的原则,已清查各类资产918.85万元,其中货币资金343.28万元,资产575.57万元,资源面积3259.618亩,村级清查核资工作基本完成,各项试点工作顺利推进。在具体工作中,我们的主要做法是:

一、有一个坚强的农村基层组织。牢固树立农村党组织在“三变”改革中的组织核心作用,按照“支部(村委)负责人带头抓产业、产业带头人优先进支部(村委)”的要求,由村党支部牵头,在全镇20个村组建成立了村级产业专业合作社。选派了6名致富带富能力强的合作社负责人和产业带头人作为贫困村抓产业专职副书记(村主任助理),为了加强对龙头企业、合作社等新型经营主体党组织的统筹力度,依托镇脱贫攻坚产业开发协调推进领导小组,成立了**镇扶贫产业园党委,在镇党委的统一领导下负责全镇产业扶贫工作,构建了上接市场、下连农户、组织纵向到底、服务横向到边的产业扶贫领导体制。

二、有一批发展基础较好的产业。按照“村有主导产业、户有增收项目”的要求,把大力发展优势产业作为加快“三变”改革和壮大村集体经济的重中之重,坚持因地制宜,狠抓特色产业培育,2018年财政专项扶贫到户项目、世行贷款养殖项目、扶持村集体试点项目实施为抓手,灵活运用“三变”政策,通过土地流转、种子入股、资金入股等多种形式,不断扩大产业规模,调整产业结构,优化产业布局,初步形成了以马铃薯、草牧业、蔬菜、劳务、乡村旅游为主的产业发展格局。

三、有一批成熟的新型经营主体。采取外引内育、村企联合、支部领办、能人合办等方式积极培育农业新型经营主体。目前,定西蓝天马铃薯淀粉公司、定西现代草业公司、甘肃宏图牧业有限公司、定西众禾农业有限公司等4家龙头企业,定西顺恒种植、鹏博养殖等31家农民专业合作社已发展成为全镇农村“三变”改革成熟主体,引导合作经营、抱团发展,破解了以往合作社大多单打独斗的问题,搭建了农村“三变”改革的平台。

四、有一定规模的产业发展基地。采取“党组织+龙头企业+合作社+基地+农户”的模式,建立马铃薯加工薯庄薯3号订单种植基地7315亩,青贮饲草订单种植基地500亩,订单饲养基础母畜4941头(只),种植高原夏菜2000亩、设施蔬菜600亩,建设了**古镇.康庄花苑田园综合体乡村旅游扶贫基地,推动主导产业发展。

五、有一种科学管用的运作模式。按照项目资金跟着贫困村户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的“四跟进”模式,共争取到位2018年财政专项扶贫产业到户项目、东西协作帮扶项目、世行养殖等项目资金1398.6万元,易地扶贫搬迁产业发展贷款1000万元。这些资金除直接补助到农户外,按照“城投代持、注资入企、资产折股、企业经营、量化分红、村户受益”的办法,注入到有实力的经营主体,由主体按照8%收益向村集体和贫困户进行分红。

六、有一套明晰的收益分配机制。坚持“能股则股、持股分红”的原则,以股权设施为纽带,引导广大农户(贫困户)以土地、资金、劳务、技术等入股,通过签订订单保护价收购、土地流转费用、劳动力就地转移、惠农资金补贴、带动分红等利益分配机制,将合作社、农业企业(种植大户)与农户(贫困户)凝聚成为利益共同体。全镇共流转土地15120亩,签订订单协议2562份,组织劳动力就地转移1200多人,整合入股各类项目资金1530万元,既增加了村集体经济积累,带动了贫困群众稳定脱贫,又带动了产业发展发展,实现了农民有股份、集体有收益、村社有产业、人人有事干的目标。

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