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某县加强涉邪教人员教育转化作实施方案.doc

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为全面落实全国和省,市防范处理邪教工作会议精神,完成今年邪教人员教育转化任务,明确责任,切实加强涉邪教人员教育转化工作,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐不稳定  因素,现就有关事项通知如下

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,按照“团结教育挽救绝大多数,依法打击极少数”的方针政策,以邪教人员摆脱邪教精神控制,回归社会正常生活为目标,以法治化、专业化、社会化为方向,以涉案邪教人员为重点,明确职责任务,发挥职能作用,坚定不移地做好邪教人员教育转化工作,着力形成“办班脱邪攻坚、监狱脱邪攻坚、公安羁押场所脱邪攻坚、社区矫正帮教,分散帮教”五位一体的教育转化工作格局

,工作目标

“法轮功”,“全能神”、“门徒会”人员以今年摸底对象人数为基数,每年转化10%,反复率控制在5%以内。其他邪教涉案人员普遍教育一遍,实现应转尽转(具体教育转化任务见附表)

,主要任务

1,依法加大对涉案邪教人员的脱邪教育。各镇(街)要加强统筹协调,法、检,公、司等政法机关要承担直接责任,将教育转化工作纳入公安、检察、审判、司法行政工作职责之中,贯穿于立案、侦查(调查)、起诉、审判、执行社区矫正等各个环节,实现涉案人员全程教育、无缝对接,确保脱邪教育与依法处置工作相衔接、同推进在案件侦查阶段,公安机关要依托看守所、拘留所,对涉案邪教人员开展脱邪教育,实现侦查(调查)、审讯,深挖工作与脱邪教育有机结合,以打促转,以转促挖。对案件中被裹拱的一般群众,辖区派出所教育训诚后,应主动联系镇街综治办,视个人情况将其移交村(社区)或送市法制教育培训中心做好教育转化工作在案件侦查、起诉、审判过程中,检察、审判机关要发挥职能作用,利用调查取证、问询、审判等有利时机,对涉案邪教人员开展正面教育和法律教育,使其明白自己的违法行为,促使其认罪服判,对犯罪情节较轻,免予起诉的涉案人员,镇(街)综治办视个人情况将其移交村(社区)或送市法制教育培训中心做好教育转化工作在服刑阶段,各镇(街)要积极配合参与,必要时派出帮教干部赴专管监狱协助做好邪教罪犯的脱邪教育工作,对被依法判处管制、宣告缓刑、定假释,决定暂予监外执行等邪教类人员,县司法局要将其列入社区管理,教育,矫正对象,指定专人负责,组成帮教工作小组通过集中授课和上门帮教等方式方法做好教育转化工作,对情节较重、思想顽固的人员,由法院主动联系镇(街)综治办,视个人情况将其移交市法制教育培训中心继续做好脱邪教育工作

2.积极做好未涉案邪教人员脱邪教育。要认真做好社会面邪教人员的梳理、核实、分类工作,区分情况,分别帮教,对未参与邪教违法活动的人员、要认真做好铺垫性辅助教育,使他们自愿到市法制教育培训中心接受教育,动员其监护人、近亲属护送(陪同)到市法制教育培训中心接受教育无监护人、近亲属的,可由其所在单位、基层组织负责护送(陪同)接受教育,对不具备进班条件的邪教类痴迷人员,要积极整合社会资源,充分发挥工会、共青团、妇联、法学会等群团组织的群众工作优势,按照“属地管理原则”以镇(街)为主,紧紧依靠村(社区)群众工作骨干,在帮教能手的指导下,组成“包帮教”小组,采取上门入户、分散帮教等形式开展教育转化

3.扎实做好巩固提高工作。一是县司法局要把刑释邪教人员全部纳入刑释人员安置帮教工作大范畴之中,注重协调各方力量,全面落实已转化邪教类人员的社会保障政策,重点解决好生活和就业困难,促进回归社会正常生活。

二是各镇(街)要以落实巩固工作责任制为核心,以“回归社会工程”为载体,逐人逐级签订巩固工作责任书,纳入社会化帮扶,扶贫攻坚,民生救助,公共文化服务等工作中,明确责任主体,落实责任措施,防止因贫困、疾病、挫折等重新陷入邪教

4.积极稳妥做好解脱工作。各镇(街)要按照2016年市委防范和处理邪教问题领导小组印发的《关于进一步做好已转化“法轮功”人员解脱工作的实施方案》,严格标准严把程序,积极稳妥做好已转化“法轮功”人员解脱工作对符合条件的“法轮功”人员,成熟一个,解脱一个,不设指标,不定比例,确保质量,各镇街、县公安局要按照有关政策规定,将已解脱人员纳入社会正常管理,不再作为邪教人员对待,督促落实相关政策,保障相关权益,使他们真正融入社会正常生活,对解脱后又出现反复的邪教人员,要重新纳入教育转化工作范围

四、阶段划分:

教育转化工作从现在开始,具体可划分为三个阶段

(-)思想教育转化实施阶段(即日起一一9月20日)。由各镇(街)牵头,参照县委防范邪教办教育转化实施方案自行对辖区教育转化工作任务进行安排部署,结合重点人员现实表现和实际情况,逐人实施,步步推进,切实做到教育转化成熟一个,验收合格一个。各镇(街)于8月20日前将符合本年度思想教育转化的邪教重点人员中请表上报县防范邪教办

(二)教育转化验收阶段(9月21--10月20日)。县防范邪教办将按照各镇(街)上报的转化验收名册,向涉及单位下发验收申请表,并认真组织邪教重点人员亲自书写保证书,按照要求填写教育转化手册,建立工作台账,保留工作痕迹

(三)总结验收阶段(10月21日--10月30日),各镇(街)将全年开展教育转化工作开展情况以书面形式上报县防范邪教办。并积极主动联系对教育转化重点人员进行验收

五、工作要求

1.提高认识,加强领导。教育转化邪教痴迷人员使其回归社会正常生活,是处理和解决邪教问题的治本之策。各镇(街)、相关部门要高度重视,加强领导,统筹协调,着力解决工作中遇到的困难和问题。要认真履行主体责任,明确分工,细化任务,各负其责,相互配合,全力推进教育转化工作深入开展并取得实效

2.加强对“法轮功”等邪教人员的滚动摸排、动态管理,切实做好教育转化数据统计上报工作。一是坚持把动态摸底排查作为一项常态化工作,全面准确掌握“法轮功”等邪教未转化人员数量,及时把新发现、反复人员重新纳入教育转化工作之中。二是实行已转化人员回访制度。各镇(街)要认真开展“法轮功”转化人员回访工作,回访有记录,做到五级管控责任落实到位

3.坚持举办邪教类人员法制教育学习班。面对新形势新任务,要坚定不移地推进办班工作不动摇。要注重依法办事,慎重选择进班对象,对未参与邪教活动的人员,原则上不采取强制性措施入班转化。对70周岁以上的邪教痴迷人员,原则上采取上门帮教形式开展教育转化,对一时不愿进班的邪教人员,持续开展铺垫性教育,消除对抗情绪,实现自愿进班。学员入班学习,应由家属陪同进班,全程参与减轻学员的精神压力,营造良好的教育转化工作氛围

4.强化督查考核。县委防范处理邪教办将把邪教人员教育转化工作纳入年度工作考核,加强日常抽查、检查。各相关部门也要加强对本系统教育转化工作的日常督导,年终考核,确保各项工作落实到位

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