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区财政局2018年上半年脱贫攻坚工作总结.doc

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区财政局2018年上半年脱贫攻坚工作总结

 

为深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署。XX区财政部门依据区委、区政府对财政工作的各项要求,坚持围绕中心、服务大局,始终高度重视脱贫攻坚工作,从加强组织领导、加大统筹整合、完善工作制度、建立工作台账、强化督查检查等多个方面全力支持脱贫攻坚工作。

??一、2018年扶贫工作开展情况

(一)强化统筹资金措施,有效聚焦扶贫资金。为贯彻执行中央、省、市脱贫攻坚政策规定和文件精神,结合我区实际,及时制定出台了《XX区2018年统筹整合使用涉农资金支持脱贫攻坚年初实施方案》(金政秘〔2018〕30号)。多方面筹措扶贫资金:一是加大区本级预算投入。区本级按照当年地方财政收入增量的20%以上,2018年区级财政预算安排专项扶贫资金5400万元,比上年增加1900万元。二是加强涉农资金统筹整合。按照财政部、国务院扶贫办最新统筹整合资金试点工作通知精神的要求,梳理各类涉农专项资金,把投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金进行整合。同时,结合我区脱贫攻坚年度目标任务,加大实质性整合力度,尽可能将纳入整合范围的各类资金在“大类间打通”、“跨类别使用”,进一步提高整合的深度和质量。2018年,区财政先后统筹整合涉农资金省级层面8项、市级层面4项、区级层面7项,统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚15981.69万元。整合资金集中投入,充分发挥涉农资金“四两拨千斤”的作用。

(二)加大扶贫资金投入,确保脱贫攻坚任务完成。为了打好脱贫攻坚战,确保2018年XX区如期退出贫困县行列,区财政采取统筹整合涉农资金、融资、扶持贫困户小额信贷、盘活存量资金等一系列举措,集中筹措资金,加大扶贫资金投入力度。XX区2018年扶贫项目投入为86905.6万元,已安排到位资金63338.59万元,(其中:财政专项扶贫资金21587.3万元,财政涉农整合资金15981.69万元,部门项目资金7285.54万元,债券资金8444.06万元,其他资金9520万元)。

(三)加快资金拨付,及早发挥效益。通过建立由扶贫、财政、审计等部门参加的联席办公会议制度,开辟扶贫工作“绿色通道”,加快推进财政评审、建设项目招投标、政府采购、决算审计、资金拨付等工作。同时,财政部门进一步规范报账流程,建立资金拨付台账,加快资金拨付进度,确保当年项目当年完成,尽早发挥效益。截止5月30日,共计拨付财政专项扶贫资金13799.02万元,拨付率72%。拨付统筹整合财政涉农资金20064.48万元,拨付率67%。

(四)完善制度措施,强化资金监管。为了保障财政扶贫资金切实用于脱贫攻坚,提高扶贫资金使用绩效。

一是完善相关制度。区财政局联合有关部门制定印发了《XX区财政专项扶贫资金管理办法》和《XX区扶贫资金绩效考核办法》等各项制度20个,严格按照中央、省、市扶贫资金管理办法和有关政策规定,从预算安排、资金下达、资金拨付、政府采购、招投标以及资金报账等各个环节,全过程全覆盖地加强对扶贫资金的监督管理。

二是严格执行国库集中支付和财政专项扶贫资金乡镇报账制,对建档立卡贫困户的各项补助资金全部通过“一卡通”直接发放到户,确保扶贫资金精准发挥效益。

三是强化扶贫资金监督检查。今年以来,财政局先后组织并开展了2次财政扶贫资金专项检查组,对区直各单位和乡镇街的财政扶贫资金使用管理情况进行专项督导检查,对查出的资金拨付慢、管理不规范、工程决算不及时以及报送审计不及时等问题,都以正式文件通报给区直各个部门单位和乡镇街人民政府,并提出整改建议,督促整改落实。同时,会同扶贫、审计、监察等部门,对扶贫领域开展执纪问责专项督查以及财政扶贫资金“大排查”专项行动。

 

四是严格扶贫资金结转结余的核查。对照省厅下发的绩效评价指标评分细则,我们专门组织了对全区各个单位和乡镇街2017年度及以前年度的扶贫资金结余情况的检查,将所有单位涉及扶贫项目的结转结余资金全部收缴财政扶贫资金专户,截止2017年12月底,XX区财政局扶贫专项账户余额20662.03元,为光伏电站自筹资金结余。由区财政统筹安排落实用于2018年度光伏电站的监理费。通过开展扶贫资金管理使用问题大排查、大调研,进一步促进了扶贫资金规范管理和精准使用,避免了扶贫资金的“二次沉淀”,提高了扶贫资金使用效益。

(五)加大贫困村投入,实施资产收益扶贫工程

深入贯彻落实中央和省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署,以区贫困县退出、已脱贫贫困村巩固提升、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标,对财政支农资金形成的资产分类进行股权量化,密切产业发展与贫困户利益联结,完善制度建设、强化风险管控,提高脱贫质量和成效。根据区委、区政府要求,财政局及时制定了《XX区资产收益扶贫工程实施方案》,组织开展实施28个贫困村资产收益扶贫工程,2018年在农村集体经济“三变”改革试点的11个村推动资产收益扶贫工程,在条件成熟的情况下,鼓励其他村(尤其是68个贫困村)实施资产收益扶贫工程,至2020年全面实施资产收益扶贫工程。

(六)强化帮扶责任,落实帮扶措施

2018年,为进一步贯彻落实区委区政府关于脱贫攻坚工作岗责考核办法的文件精神。强化包村帮扶单位和包户干部的帮扶责任,XX区财政局2018年扶贫包保干部共计78人,帮扶东桥镇莲花村、段新街村、罗老庄村、油坊村、潘店村和中果店村,涉及贫困户235户。为推动脱贫攻坚工作扎实有效开展,确保单位包村、干部包户攻坚工作目标任务顺利完成,我局制定了《XX区财政局脱贫攻坚“单位包村、干部包户”工作考核暂行办法》,按月考核结果,纳入个人效能考核和年度考核。做到人人有任务,人人有责任。5月份,我局又结合“重精准、补短板、促攻坚”专项活动,从区机关抽派15位同志,深入段新街村,开展帮扶贫困户信息核查工作。通过一周时间的入户走访核查,对全村2014年以来209户贫困户的扶贫信息进行了认真的梳理,找出错误信息957条,查出不精准措施129项。同时逐条逐项的进行整改。通过不断强化帮扶力度,加大帮扶措施,压实帮扶责任,千方百计提升帮扶6个村的自我发展能力,确保实现区委区政府安排的脱贫攻坚任务。

二、2018年下半年扶贫工作打算

(一)全面贯彻中央十九大会议精神。2018年,扶贫项目投入上要结合实施乡村振兴战略,既要保证脱贫任务完成,又要完善乡村基础设施和公共服务实施,改善农村生产生活条件,促进农村经济发展,增加农民收入,为全面建成农村小康社会。

(二)继续加大统筹整合涉农资金力度。2108年,全面梳理涉农资金,对照政策,做到应整尽整,全部用于扶贫项目,确保脱贫攻坚任务完成。

(三)进一步完善扶贫项目库建设。2018年,根据脱贫攻坚“十三五”规划,统筹谋划好2019年-2020年脱贫攻坚任务,建立扶贫资金项目库,做到早谋划,早安排,早行动。

(四) 进一步加快加大扶贫资金监督管理,加快扶贫资金支出进度,落实资金监管责任,规范使用管理。提高扶贫资金使用效益。把扶贫资金切实用在农业生产发展和农村基础设施建设范围内。

 

 

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