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财政局2018年上半年工作总结暨下半年工作安排.doc

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 财政局2018年上半年工作总结暨下半年工作安排


 

新时代、新气象,新作为。2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。上半年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实区委区政府决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,全面完成财政各项工作,为打造经济强区、建设美丽XX提供更加坚实有力的财政保障。历时半年,现将上半年工作落实和下半年工作安排情况汇报如下:

一、上半年工作总结

今年以来,区财政局在区委、区政府的正确领导下,在上级财政主管部门的关心指导下,我们紧紧围绕中心、凝心聚力、服从大局,积极完成各项工作任务。

(一)财政收入提质增量。1、财政收入稳步增长。上半年全区完成一般财政收入145868万元,占年初预算67.85%,同比增长11.59%,超收38368万元。实现财政收入大幅度增长,收入总量排名全市第一。2、收入质量持续提升。上半年完成一般财政收入145868万元,其中税收收入141532万元,占总收入97.03%;非税收入4336万元,占总收入的2.97%,财政收入质量稳居全市第一。3、财政实力不断壮大。收入总量明显增大,可用财力明显增多。上半年实现地方可用财力80320万元,较上年同期增收3060万元,同比增长3.96%。区域财政协调发展,14个乡镇财政收入超过1000万元,示范园区财政收入3.76亿元,同比增长17.88%。

(二)财政支出优化增效。1、支出预算提前实现。上半年全区一般预算支出242038万元,占年初预算的61.35%,同比增长6.68%,超序时进度11.35个百分点。2、支出结构更加优化。上半年,我们硬化预算约束,大力压缩非生产性支出,行政运行成本大幅降低,节省的财政资金全部用于民生保障与社会公共服务支出。支出预算提速增效,支出结构日趋优化。3、支出保障更加有力。上半年,我们坚持“三保优先”,精打细算,精准安排。确保全区基础性全局性重点建设项目需要,确保刚性改革支出需要,确保全区各项民生工程支出需要。上半年财政民生支出累计完成19.9亿元,占财政总支出的82.24%。

(三)财政助推经济发展。融资规模迈上新台阶。截止目前,区城投公司资产总额已超190亿元,融资实力、抗风险能力显著增强,上半年融资到位资金达到23.8亿元,有力支持了园区建设和各项基础设施建设。大力推进实体经济发展。截止目前,财政向区担保公司共注入担保基金16700万元,上半年公司为小微、“三农”担保贷款余额为8.5亿元。截止目前,财政提供过桥基金累计4800万元,2018年上半年为24户企业提供33笔应急过桥资金16190万元,2018年6月区担保中心和市融资担保公司签订框架协议,由市融资担保公司对推荐企业提供过桥资金担保。既做大做强扶持企业规模,又确保过桥资金零风险。上半年发放小额担保贷款760万元,兑付财政贴息328万元。落实财政奖补政策。上半年累计兑现企业奖补资金1042万元。

(四)财政改革不断推进。细化预算编制,推动部门编制三年财政中期规划。推进预算信息公开,全区88个部门预决算和“三公”经费预决算在规定时间全面公开。推进国库电子化支付改革,全区154家预算单位全部实现电子化支付。加强存量资金管理,建立定期清理机制,全年累计盘活各类财政存量资金2.7亿元。加强政府性债务管理,严格实行政府债务预算管理和限额管理制度,按月编制融资动态,规范乡镇举债行为,加强风险动态监控,严禁违规新增债务。积极向上争取债券资金6.56亿元,加快存量债务置换。着力推进非税征管方式改革,制定改革实施方案,完成系统安装、基础数据录入等工作,全面实现区直单位开票、财政直征、收入直达的征收管理模式。

(五)财政管理不断加强。开展预算及“三公经费”公开情况专项检查,实现一级预算管理单位全覆盖;开展扶贫专项资金第一季度监督检查,涉及19个乡镇所有上级扶贫专项资金,开展了全区“小金库”检查、自查全覆盖,重点检查20个单位,发现违规财政资金35万元;加强内部控制管理,制定了八项内部控制管理制度和十六项内控操作规程;完成了全区财政局二级机构及财政所内部审计。建立财政资金追加评审制度,追加资金一律上会,会议评审,集体决策。推进部门预算评审工作,扩大部门预算项目支出评审数量和金额;加强涉企项目资金监管力度,充分运用涉企项目申报系统的监管作用,从源头上阻止涉企项目资金多头申请、重复申报、挤占挪用等问题。

(六)民生保障持续加大。上半年,我们积极开展民生工程各项工作。一是积极落实配套。做到早动手、早谋划、早预算,上半年落实民生工程区级配套资金22979万元,占全年区级配套的75%。二是积极强化监管。严格按资金管理办法规范支付,确保项目实施进度与资金拨付进度相匹配。三是积极牵头抓总。发挥民生工程牵头抓总职能,上半年共组织3次调度会,4次综合性督查。四是积极争先进位。上半年,我区在全市5次月评中,位居全市第四名。多渠道筹集社保资金,上半年共组织征收筹集职工养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民医疗、城乡居民养老、机关事业单位养老等5类8项社会保险基金 74895万元,拨付各类保险待遇支出78880万元。上半年,拨付民政部门社保资金10939万元,拨付卫生计生部门、人社部门社保类、残疾人事业费等共计5240万元。

(七)脱贫攻坚成效显著。大力支持脱贫攻坚,强化财政资金投入。加大统筹整合涉农资金力度,多方筹措资金,支持脱贫攻坚工作,2018年扶贫项目投入资金达8.69亿元,上半年已经到位6.34亿元。组织全区28个贫困村实施资产收益扶贫工程,累计投入1240万元,预计当年可增加收入累计387万元。全年开展扶贫资金监督累计4次,上半年开展2次扶贫资金监督检查。与此同时,我们进一步强化扶贫资金监管,建立财政脱贫资金管理负面清单,强化问题整改。全面推行扶贫项目公告公示制度。扎实开展扶贫资金检查,全年共开展扶贫资金督查4次,上半年已完成2次。科学制定“三项”清单,加强财政脱贫资金、脱贫项目动态监督。

(八)党的建设进一步加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做到“三个到位”、“六个结合”。局党组每月组织一次党组理论中心组(扩大)学习会,要求局机关中层领导全部参加。建立党员活动日制度,党总支将每月10日作为机关党员活动日。积极开展“道德讲堂”进基层、“志愿服务”到社区、“扶贫攻坚”入农户活动,建立财政系统新录用人员岗前廉政教育谈话机制。丰富“三会一课”内容,建立支部微信群,组织专题讨论,开展党内评先活动,培育党员干部荣誉感,增强党员干部先锋性。积极开展文明创建活动,上半年成功申报市第九届文明单位,这是我局连续四届获此殊荣。在荣获市级文明单位同时,我们积极争创省级文明单位。财政局把“扶贫攻坚”作为“两学一做”主战场,2018年,全局扶贫包保干部77人,今年以来,到户次数累计1261人次,户均6.3人次。通过5月份扶贫信息入户核查,查出错误信息957条,纠正扶贫措施129项。通过6月份入户整改落实,帮扶措施一户一策,条条精准。

(九)党风廉政深入推进。大力推进财政系统党风廉政建设,深入推进廉政风险防控管理,完善财政权力运行监督制约机制。在3月5日全区财政系统“党风廉政建设暨财政重点工作”会上,局党组与机关股室、乡镇街财政所(分局)签订了4级党风廉政责任书。着力加强党的纪律建设,深入落实“两个责任”,坚决反对“四风”,健全和完善惩治和预防腐败体系,增强财政干部自我约束、端正品行、依法行政的能力。确保财政资XX全、财政干部安全、维护财政系统良好形象。在机关继续全面推行“马上办”工作制度,建立日常绩效考核工作制度,严格落实《XX区财政局效能建设日常绩效考核暂行办法》,坚持“年计划、周调度、月考核、季兑现、年总评”工作推进机制,对干部职工进行每月量化考核,每季度兑现奖惩。

(十)区委政府重点工作扎实开展。围绕中心,服务大局,全力完成区委、政府部署的重点工作任务。一是抓好征迁工作。上半年征迁工作涉及三个地块,任务132户,目前已摸底登记66户,完成拆迁11户,进度处于领先。二是抓好暖企行动。今年以来,我们的帮扶工作力度不减、强度不弱,确保2018年再获先进。三是抓好项目推进。今年我局项目推进联系诚宇公司在建项目,项目投资8000万元,已投入6000万元,合肥工厂陆续搬迁至XX,已试生产。四是抓好招商引资。招商引资连续多年超额完成任务,上半年已完成签约项目。全年目标任务。五是抓好脱贫攻坚。继续开展扶贫、结对共建活动。全面贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚决策部署,科学谋划,统筹安排,切实加强扶贫资金使用和监管。进一步强化包村和包户“双包”责任,重点帮扶,精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

2018年这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是上级主管部门精心指导的结果,更是我们全体财政干部奋力拼搏的结果。当然,在肯定成绩的同时,我们也深知:全区财政工作也面临新形势、新情况、新问题。一是财政收支矛盾不断加剧。财政保障范围不断扩大,财政支出需求增长快于财力增长,收支矛盾会不断加剧。二是财政改革的难度加大,推进的力度有待加强。税收收入结构还需进一步优化,地方财政收入占财政总支出的比重偏低,对上级转移支付的依赖性较大,这一系列的矛盾和问题需要以改革为引领,破解体制和机制存在的障碍,破除财政发展的瓶颈。三是财政绩效管理有待提升。财政科学化精细化管理还需不断加强,财政资金使用效益有待进一步提高。四是财政干部队伍建设有待强化。部分财政干部担当精神不够,工作激情不高,工作能力不强,工作效率不高。马上办制度执行不到位,机关作风不实,执行制度不严。四是财政整体业务能力下降,业务建设还需不断加强。这些必须引起我们高度重视,认真而又负责任的加以解决。

二、下半年工作安排

(一)扎实财政基础,提升依法理财水平

一是进一步强化收入征管。围绕实现全区财政收入21.5亿元,进一步完善财税库银联系协调工作机制,加强财政收入预期管理,健全收入分析运行机制,加强收入调度,充分发挥综合治税平台作用,积极采取征管措施,挖掘增收潜力,确保财政收入依法征管、均衡入库。继续做大做实财政收入蛋糕。二是进一步优化支出结构。坚持“有所为、有所不为”,集中财力重点“保吃饭、保运转、保民生”。强化预算约束,加快支出进度,加快资金拨付,确保重点支出资金需求。做到支出结构不断优化,绩效管理显著提升,实现财政保障有力有序。三是进一步严格财政监督。严格执行《安徽省财政监督条例》,建立健全事前、事中和事后监督相结合、覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制,加强监督结果运用。开展预决算公开检查及财政扶贫资金检查。下半年,狠抓2018年预算的贯彻和执行,建立健全预算支出通报和预算执行考核机制,严格预算约束和监管。

(二)扎实支持发展,促进经济社会进步

一是进一步强化融资平台建设。继续加大融资平台建设,做强融资主体,做大融资能力。壮大资产总量,将全区部分国有土地、房产转为经营性资产,实现稳定的经营收入和现金流。二是进一步支持区域经济建设。按照“一轴三带六个增长极”产业布局,重点加大南山新区、XX开发区、集中示范区三大核心增长极的投入力度。积极落实XX蜀山区域合作,为打造合六工业长廊、推进产业优势互补、推动园区合作共建、筹建XX蜀山产业园提供财政支持。三是进一步支持实体经济发展。积极落实行政事业性收费和政府性基金政策,加强收费基金目录清单管理。支持政策性融资担保体系建设,增加融资担保公司注册资本金,缓解中小微企业融资难题。完善“4321”新型政银担风险分担合作机制,落实风险补偿资金保障。管好用好企业应急周转资金(过桥资金),做好“税融通”工作。四是进一步创新财政支持方式。灵活运用财政政策工具,完善财政投入机制,通过贴息贴费、奖励补助、注资参股、引导基金、风险补偿、以奖代补等方式,引导撬动金融资源流向实体经济。

(三)扎实财政改革,增添跨越发展后劲

一是进一步深化预算管理制度改革。进一步推进预算信息公开,确立公开的总体要求、原则,做到信息全面公开。推进财政资金统筹,继续加大财政存量资金清理力度。深入推进财政预算绩效管理,逐步将绩效评价全覆盖。 二是进一步深化国有资产管理改革。积极盘活存量资产,开展资产清理,通过产权划转,将区直单位所有资产全部划转到资产运营中心,非经营性资产,委托单位管理使用,经营性资产,办理资产移交,由政府统一运营管理。三是进一步深化非税收入管理改革。深入推行非税收入财政直接征收,执收单位直接到财政窗口办理缴款,实现收缴分离、收入直达。四是进一步深化县乡国库集中支付制度改革。全面推进电子化支付改革实施,进一步严格落实公务卡制度,不断强化预算执行动态监控,确保财政资XX全运行和高效使用。加强“三公经费”管理,实行按月通报制度和预警。五是进一步深化政府性债务管理改革。加强政府性投资项目融资管理,落实《XX区政府性投资项目融资管理办法》。加强政府性投资项目融资工作的动态管理,切实防范和化解项目融资风险。进一步规范部门、单位举债和偿债行为。严格政府债务限额管理,加快存量政府债务置换进程。落实乡镇债务管理办法和考核细则,加大乡镇政府债务监管和考核,严禁违规新增债务,确保债务只减不增。六是进一步深化财政资金管理改革。进一步规范和加强财政资金管理,提高财政资金绩效,着力构建资金使用流程管控和“制度+科技”防控机制,严格贯彻落实《XX区财政资金管理暂行办法》,切实保障财政资XX全。七是进一步深化涉农资金整合。加大涉农资金整合力度,保证脱贫攻坚资金筹集到位、拨付到位、管理到位、监督到位。完善脱贫攻坚“项目库”,实现项目与整合资金无缝对接。建立定期会商机制,实现资金统筹整合。规范资金拨付流程,实现资金规范运作。

(四)扎实保障民生,增进群众获得感

一是继续积极实施民生工程。发挥财政牵头抓总作用,制定33项民生工程实施计划表,继续坚持月调度、月督查、月通报推进机制,保障民生工程高效实施。对照考核,落实责任,一方面加大向上争取,确保各项考评争先进位,另一方面加大区内考核,做到力度不减、标准不降、尺度不松。二是继续大力支持脱贫攻坚。持续加大区本级扶贫资金投入,着力推进产业扶贫,推进涉农整合资金与脱贫资金的深入融合,全面建立“一办法、三清单”机制。加快扶贫资金支出进度,强化扶贫资金监管,建立财政脱贫资金管理负面清单,全面推行扶贫项目公告公示制度,建立健全扶贫项目巡查制度,加强财政脱贫资金、脱贫项目动态监督。三是继续支持社会事业发展。支持素质教育提升工程稳步推进,全面落实义务教育经费保障机制。优化财政资金扶持方式,扎实推进全区文化建设取得阶段性成效。积极争取上级各项扶持资金,促进我区体育产业蓬勃发展。

(五)扎实重点工作,强化统筹协作能力

积极开展招商引资。下半年,继续发挥我局人才资源优势,拓展招商信息渠道。落实招商引资奖励政策,发挥招商激励机制,营造“全员参与”、“全局招商”氛围。积极开展暖企行动。下半年,继续加大帮扶力度,加强工作联动,形成工作合力。主动热情服务,精准有效帮扶,着力解决制约企业发展的突出问题,为企业办实事,解难事。积极开展项目推进。下半年将启动工期工程建设,继续加强项目督促跟进,掌握项目推进进度,及时帮助协调和解决项目推进过程中遇到的困难和问题,做好项目服务。加强与区发改委的沟通,及时反馈项目推进信息。积极完成征迁任务。下半年,继续强化措施落实,统筹全面,抓住重点,主攻难点,发挥征迁工作的成攻经验和做法,善于作战,勇于争先,全力以赴做好征迁工作。继续保持征迁工作多年来多次获奖的好传统。积极开展扶贫工作。下半年,继续强化三帮三联、结对共建活动,进一步巩固脱贫攻坚成果,确保村出列、户脱贫如期实现。

(六)扎实机关建设,凝聚干部队伍合力

一是强化干部学习教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,从政道德和廉政法规教育,加强示范和警示教育,大力宣传具有财政特色、廉政勤政的先进典型,积极发挥正确舆论导向,进一步增强广大财政干部的廉洁自律意识。二是严格落实两个责任。深入落实党风廉政建设“两个责任”。局党组承担党风廉政建设主体责任,坚持两手抓、两手硬,同步推进党风廉政和财政业务。建立健全廉政风险防控机制,加强对重要岗位、关键环节、重点领域的廉政风险防控。对党风廉政建设责任书的落实情况进行检查验收,年终纳入局重点工作考核目标,坚持“一票否决”制度。三是深化作风效能建设。进一步建立健全学习型机关、服务型机关,探索完善财政工作新机制,不断改进工作作风;不断提高干部队伍的综合素质,充分发挥工作主动性,持之以恒抓好财政系统政风行风建设,树立为民务实清廉形象。加强机关效能,提高办事效益。四是深入开展文明创建。在上半年获得第九届市文明单位同时,下半年积极创建省级文明单位。积极开展财政系统内乡镇(街)财政所(分局)文明创建活动,促进基层财政所规范化建设。积极开展省级服务型财政所创建活动,树立典型,以点带面。

 

 

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