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2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见.doc

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2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见
 

今年以来,我区经济运行总体平稳,但一季度多项指标增速在全市靠后,四月份以后多项指标增速逐月回升,二季度明显快于一季度。预计上半年可实现地区生产总值105.0亿元,同比增长8.0%左右,较一季度提高0.3个百分点。

一、前五月经济运行情况。

1、工业生产稳中加快。1-5月份,全区规模以上工业企业完成工业总产值59.8亿元,同比增长14.5%,较上月提高1.5个百分点;实现工业增加值累计增长8.6%,较上月提升1个百分点,增速位于县区第5位。

2、固定资产投资增速提升。1-5月份,我区实现固定资产增长12.5%,较上月提高1.7个百分点,增速位居县区第5位。按投资分类看,项目投资同比增长19.0%,较上月提高5.3个百分点。其中工业项目投资同比增长52.6%。房地产开发完成投资41.7亿元,同比增长6.8%。房地产销售面积93.8万平方米,同比下降32.4%。

3、财政收入增速加快。1-5月份,全区实现财政收入12.8亿元,同比增长18.2%,较上月提高10.2个百分点,增速处于县区第6位。其中地方财政收入7.2亿元,同比增长9.6%,较上月提高4.3个百分点。全区财政支出19.4亿元,同比增长6.2%,较上月回落5.1个百分点。

4、消费平稳外经快速增长。1-5月份,限额以上消费品零售额完成40.7亿元,同比增长9.7%,较上月提高0.4个百分点,较一季度提高3.1个百分点,但增速仍处于县区末位。1-5月份,全区实现外贸进出口总额6196万美元,同比增长83.9%。

5、境内到位资金增长平稳。1-5月份,全区实现引进境内到位资金41.8亿元,同比增长8.6%,较上月回落0.4个百分点,基本保持稳定增长。1-5月份,全区利用外资完成1126万美元,仍处于负增长状态。

6、城乡居民收入差距缩小。一季度,我区实现城乡居民可支配收入6315.1元,同比增长9.4%。其中城镇常住居民人均可支配收入8829.4元,同比增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入3740.2元,同比增长10.7%。二者差距缩小。

二、上半年经济运行中存在的问题。

从1-5月各项经济指标运行情况看,预计上半年可实现地区生产总值105.0亿元,同比增长8.0%左右,较一季度提高0.3个百分点。在整体形势回升的状况下,仍有不少方面问题值得关注。

1、房地产销售市场表现乏力。今年以来,房地产销售市场一直表现不够理想,从2月份开始,连续四个月单月实现销售面积分别为14.5万、45.4万、17.1万和16.6万平方米,同比分别增长-70.1%、61.7%、-48.4%和-42.4%,除3月份有所回暖外均大幅下降。截止5月底共实现房地产销售面积93.8万平方米,同比下降32.4%,增速较去年同期下降102.4个百分点,影响GDP增速下滑0.3个百分点。

2、八项支出增长下行压力较大。预计上半年一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等八项支出增长10.2%,较一季度回落5.0个百分点,直接拉低GDP增长0.4个百分点。

3、限上商贸总体增长乏力。1-5月份,我区实现限额以上消费品零售总额高达40.7亿元,总量占全市比重超40%,体量庞大,9.7%的增幅也难以为继。主要是总量占我区限上零售额三分之一的中石化影响全局。

4、固定资产投资增速靠后。前五个月我区固定资产投资增速一直处于全市各县区靠后位置,下行压力仍然较大。主要原因一是投资基数过大。前五月我区固定资产投资完成总额稳居全市第1位。二是房地产拉动效应减弱。1-5月我区房地产完成投资41.7亿元,同比增长6.8%,增速较去年同期下降27.9个百分点,拉动固定资产投资增长3.4个百分点,拉动效果下降11.8个百分点。三是在库统计项目个数减少。1-5月份,我区固定资产投资项目总计139个,较去年同期减少30个。其中5000万元以上含房地产项目113个,5000万元以下含房地产项目26个,分别较去年同期减少3个和27个。

5、城镇居民增收动能不足。一季度我区城镇居民可支配收入增长7.8%,较去年同期回落0.5个百分点,分别低于省市0.9和0.4个百分点。增长乏力,动能不足。另外城乡居民收入增速差距不断加大,一季度我区农村居民可支配收入增长10.7%,两者差距达2.9个百分点,分别较去年同期和全年扩大1.1和1.5个百分点,当下不断加大农村扶贫力度的同时,急需关注城镇居民增收,确保二者同步发展。

6、区域发展依旧不平衡。1-5月份除财政收入各地各单位完成情况较好外,其他指标均未达到或刚刚达到序时进度,各地发展不平衡成为主要原因。规模工业总产值除南山新区(望城街道)、张店镇、东河口镇、清水河街道和中市街道外均未达到序时进度;固定资产投资除中店乡、先生店乡、翁墩乡、双河镇、东河口镇、XX镇、东市街道、望城街道、三里桥街道、发改委、人社局、经信委、重点局、旅游委、粮食局和畜牧局外均未达序时进度;限额以上消费品零售总额除中市街道和望城街道外均未达到序时进度;境内到位资金除XX镇、双河镇、XX镇、东桥镇、椿树镇、东河口镇、翁墩乡、清水河街道、中市街道和东市街道外均未达序时进度。

三、对策建议。

今年以来,我区经济运行总体保持平稳向好态势,但是经济运行中存在的新情况、新问题不容忽视。因此,要进一步分析原因,研究对策,管控好经济运行中苗头性的问题,确保实现年度目标,特提出以下建议:

1、理顺关系,明确工作职责。省、市年度目标考核指标多达近百项,季度过程考核指标也有二十项之多,都有明确的牵头和协作单位,各牵头部门应切实负起责任,发挥各自专长,加大行业监管,同时保持与统计机构信息沟通,采取科学有效的举措,依法做到应统尽统。

2、明确目标,加大工作力度。全区各地各单位应紧盯年度目标任务,树立“全区一盘棋”的思想,主要领导、分管领导要根据上级党委政府的工作部署要求即时校点指标完成进度,力争全面达到或超过序时进度。对于位次靠前的单位,要充分发挥优势,拓展发展空间,争取有更大进步。而对于一些位次靠后的单位,要认真总结反思,将压力化作动力,找准定位、科学谋划,确保经济健康持续发展。

3、做好服务,培育发展新引擎。人无远虑,必有近忧。没有项目就无投资,没有新工业企业入规,工业增长就成无米之炊。要扭转当前的被动局面,我们一要加快项目谋划,招商落地,开工建设和达标投产的节奏;二要积极摸排达规企业,搞好辅导培训,成熟一个纳入一个,不断培育新的增长点;三要抓住核实工业数据的机遇,减轻包袱,轻装上阵。

 

 


 

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